七个先行、两大支撑！国务院批准浙江义乌新一轮综合改革

　　日前，国务院办公厅同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》。12月24日上午，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，介绍浙江省义乌市深化国际贸易综合改革有关情况。

　　早在2011年，义乌承担了国家综合改革试点任务，主题是国际贸易。通过十多年改革实践，创设了市场采购贸易方式，在全国22个省39个市场复制推广,“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市,带动210万中小微企业发展、3200 万劳动力就业，为广大中小微主体参与国际市场竞争搭建了共享平台。得益于改革，义乌也快速发展成为一个常住人口近200万（190.3万）的Ⅱ型大城市，出口规模从全国的1‰提高到1/50，快递业务量10年翻了近30倍，占全国1/12。

　　省委省政府将深化义乌国际贸易综合改革作为贯彻落实总书记重要指示精神的重要举措。省政府于去年12月向国务院上报了深化义乌国贸改革的请示，在国家发展改革委、商务部、海关总署、市场监管总局等部委大力支持下，改革总体方案顺利获批。

　　发布会现场，有关负责人表示，《总体方案》内容丰富、举措扎实，提出了深化市场采购贸易改革、加快内外贸一体化改革、完善现代商贸物流体系、完善要素市场制度和规则、打造一流营商环境等5个方面改革任务97项具体改革举措，都是干货实货，具有很强的指导性和操作性。改革的重点，归纳起来就是“七个先行、两大支撑”。

　　“七个先行”包括：

　　一是完善市场采购贸易方式。核心是，适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势，将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节，为中小微主体降本增效。具体包括，开展贸易企业信用分类分级管理；实施市场采购组货人制度，把组织货物拼箱、运输的贸易综合服务商这个关键主体纳入属地管理，实现贸易全流程可溯；优化“先查验后装运”监管模式，在装箱前完成海关查验，解决整柜集装箱掏箱难、查验找货难、重新装运难等问题。

　　二是推动进口贸易创新发展。通过建立进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品通关流程，形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。具体包括清单内商品全流程溯源监管、强制性产品认证实验室建设、第三方检测结果采信试点等。

　　三是提升贸易平台功能。重点是两个平台，第一个是综合保税区，核心是实现两个联动，一是保税区与海外仓的联动，让商品在境内外分拨存储更加灵活高效；二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动，提升保税商品区内外流转效率。第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场，着力提升全程物流履约能力，推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款，打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。义乌小商品市场第1代是马路市场，第2代是摊位市场，第3代是棚架市场，第4代是室内市场，第5代是现代化商场式市场，现在我们正在建设第6代。

　　四是推动完善跨境电商规则。更好体现中小企业、平台各方意愿和利益，在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面，加快与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等国际规则标准相融相通。

　　五是加强内外贸一体化标准建设。建立小商品国际化标准体系，推动“标准进市场”，加快从对标、到对接互认、再到主动引领，以标准“走出去”带动产品“走出去”。争取开展国家小商品标准制度型开放试点，每年发布一批小商品国际标准。

　　六是创新支持中欧班列高质量发展。进一步放大“义新欧”中欧班列开行线路多、货源支撑强、运输时效快等优势，提升中欧班列区域集结能力，深化铁路运单物权化改革，创新“全程时刻表”服务体系，实现固定车次、固定线路、固定班期运行，高货物集散服务效率。

　　七是加强“一带一路”沿线合作。深化与宁波舟山港一体化发展，拓展直连直通的国际海运航线，推进“丝路海运”建设。织密欧亚国际公路运输网络，加强“一带一路”沿线交流合作。

　　“两大支撑”包括：

　　首先是要素支撑。推动资本、土地、人才、数据等更好支撑贸易转型、产业升级、城市功能提升。

　　其次，要打造一流营商环境。深化外国人投资兴业便利化改革，加强中小商户合规经营保护，优化“市场+商户”抱团出海服务，全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”一流营商环境。

　　相关负责人表示，深化义乌国际贸易综合改革是继建设大宗商品资源配置枢纽之后，国家交给浙江的又一项光荣使命，也是浙江推进高水平对外开放、打造高能级开放强省的重要平台。我们将在国家部委指导下，建立健全省市联动工作机制，加强方案组织实施，加大要素赋能支持，对每项改革制定“路线图”“时间表”“责任人”，确保国家《总体方案》各项任务落地落实，为转变贸易发展方式、加快建设贸易强国探索经验，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出贡献。