开车用手机引发交通事故 “盲驾”是否入刑存争议

　　浙江在线杭州11月13日讯（浙江在线编辑 冯一伦）随着手机功能的增多以及各种App的出现，手机已经成为人们日常生活中不可缺少的一部分，也使得很多人沉迷手机，无论是聚会还是在家都成了“低头族”，甚至有一些人开车也要“抽时间”玩手机消遣，开始了“盲驾”。

　　而与智能手机的发展速度和玩手机的普遍程度相比，我国在立法方面的规定稍显不足，道路交通安全法实施条例只作出了不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，并没有对使用手机的其他行为以及如何处罚作出规定。

　　开车用手机引发交通事故不在少数

　　“快，救救我，救救我朋友，我在高速上出了事故，朋友被甩出去了，刚过双彩出口一点点路。”10月11日下午，浙江绍兴高速交警指挥中心接到报警，有人颤颤巍巍地说出了上面的话。

　　高速交警在接警5分钟后赶到事故现场，只见一辆浙A牌照的小车撞停在中央护栏处，驾驶员徐某在痛苦地哀嚎：“我手断了，疼，快去找找我朋友，我朋友不见了。”随后，交警在距高速路面6米落差的草地上发现了丁某。经医生鉴定，丁某头部着地，当场死亡。

　　经交警调查，事故起因竟是司机徐某接电话而导致车辆失控。

　　说起一个月前处理的这起交通事故，浙江省公安厅高速公路交通警察总队绍兴支队副支队长马希来仍然记忆犹新。

　　“今年以来，我们用高清探头查获驾驶机动车拨打接听手持电话的违法行为2000余起。这个数字，还只是我们查获的，没有查获的肯定还有。而且，这还只是在我们辖区，如果放大到全国范围，将会是一个不小的数量。”11月10日，马希来对记者说。

　　重庆市交巡警总队相关部门负责人称,自去年“开车接打手机”专项整治以来,从警情数据分析上看,2018年上半年交通事故警情中近四成的事故均因驾驶人“盲驾”造成。

　　交巡警总队相关部门负责人介绍,路面民警在开展各项勤务过程中对交通参与者做了抽样调查,以“是否在开车时使用过手机”等问题进行调查。在接受调查的100余名交通参与者中,所有人都表示开车的时候确实用过手机,90%的人承认自己开车时接打过电话,70%的人表示自己看过微信,浏览过新闻,使用过导航,20%的人承认自己曾经在开车时打过游戏、拍过照、抢过红包,甚至用视频进行聊天。

　　“盲驾”的危害有多大？

　　网上对开车玩手机的行为已有专门的名词——“盲驾”。“盲驾”的危害与“醉驾”、“毒驾”不相上下，已成为新的公害。

　　央视曾统计，开车看手机时发生事故的概率是正常驾驶时的23倍；开车打电话时发生事故概率是普通驾驶的2.8倍。“盲驾”不仅威胁司机及他人的生命安全，也致使交通拥堵问题更加严重。一些司机在等信号灯时玩手机，信号灯跳转时无法即刻察觉，致使启动车辆速度减缓，影响着道路的通行效率，加剧城市道路拥堵。

　　很多人认为开车时低头看一眼微信不会对开车产生多大的影响,重庆市交巡警做了一个统计,以城市道路常见的60公里/小时的限速来说,每秒车辆会前进约16.7米,即使只低头看了两秒手机,车辆已经前行了约33.4米。而如果以高速公路上常见的每小时100公里的时速来看,车辆每秒会前进约27.8米,而驾驶员从发现情况做出反应到踩下刹车,还需要0.4秒的时间,就算是刹车性能最顶级的跑车来说,从每小时100公里到完全刹停也需要33米左右的制动距离,这样一来,如果驾驶员低头看了两秒手机,那么就相当于闭眼睛开车60米左右,如果距离100米处有突发状况的话,很难避免意外发生。

　　车速快的时候开车玩手机有危险,那么车速慢的时候玩手机就没有问题了吗？相关负责人介绍:“我们在指挥中心的监控镜头中经常可以看到,在缓堵情况下,有的车辆跟车不连贯,经常空出一个或多个车位,一旦驾驶员突然加速很容易导致追尾事故的发生。有的驾驶员因为玩手机,注意力不集中而松了刹车,车辆在怠速的情况下追尾前车。”

　　中国司法大数据研究院的一份专题报告显示，2012年1月1日至2017年6月30日，全国各级人民法院机动车交通事故责任纠纷一审审结案件量为449.1万余件，排名前三的事故诱因是无证驾驶26.86%、酒后驾驶18.1%、开车玩手机10.56%。

　　“无论是上述数据中的排名，还是从我们日常处理的交通事故来看，开车使用手机的危害性都堪比酒驾。”马希来说。

　　“盲驾”该不该入刑？

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第(三)项和公安部123号令规定，有驾驶机动车拨打接听手持电话行为的，扣2分。各省区也结合自身实际，规定可以同时处以200元以内的罚款。

　　但在黄海波看来，与智能手机的发展速度和玩手机的普遍程度相比，我国在立法方面的规定稍显不足，“道路交通安全法实施条例只作出了不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，并没有对使用手机的其他行为以及如何处罚作出规定”。

　　北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波指出，开车使用手机属于严重威胁交通安全的行为，可能会引发很多交通事故，其严重程度堪比酒驾，应当重视，“情况比较严重的，可以考虑入刑。醉驾入刑之后，现在醉酒驾车的问题基本得以解决，这对于维护道路交通安全，保护不特定第三人的生命财产安全具有非常积极的意义”。

　　北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林则认为，开车使用手机入刑应当慎重，这一行为有一定的社会危害性，但还没有达到非常严重的程度，给予扣分和罚款的处罚足以达到惩戒目的，不建议入刑。

　　目前，全球已有约50个国家和地区明令禁止司机在开车过程中接打电话，英国明文规定，司机开车时打手机，将面临“危险驾驶”起诉，最高可判入狱两年；在美国，走路时发短信都可能被罚单伺候，何况开汽车了；在日本，司机手里拿着手机就会受罚。鉴于国内民众的法治意识，“盲驾”入刑的确有一定的现实必要性。

　　当然，需要强调的是，“开车玩手机”入刑，就得严格违法行为界定，就得考虑不同时间、不同地点下不同行为危害程度的差异，比如高速开车玩手机和在等红灯时玩手机的后果就不能等量齐观。毕竟，刑罚作为一种强制约束，不能有模糊的界定。

　　（综合法制日报、山西交警、经济日报、湖南日报消息）