习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，言简意赅地分析了国际环境和中国外交，并对世界大势作出重要判断，具有深刻的指导意义。

　　一是全面认识中国外交面临的新形势。

　　新冠肺炎疫情是既有国际形势的延伸和发展，也是重大变化的催化剂，极大地增加了全球事务的不稳定、不确定因素，使国际政治、经济、安全、意识形态等形势更加纷繁复杂。

　　同时，中国的抗疫防疫促进了国际合作，提高了中国与非西方力量的国际地位和世界影响，增加了国际格局和国际体系的建设性互动，促进了全球治理从“原则”到“落实”的转化和过渡。

　　但也要看到，中国在抗疫防疫中的中流砥柱作用，强化和固化了美国对华的战略警觉，并成为后者动员和组织西方势力的重要战略借口。因此，我们需要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的立场、观点和方法，分析形势、掌握规律、作出应对。

　　二是中国外交面临格局和体系的两大挑战。

　　习近平总书记指出，我们要“深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。当前，国际环境变化给中国带来了许多挑战。其中，国际格局变化和全球治理体系建设是带有全局性、方向性的两个挑战。

　　世界正处于从多极化到多极格局的关键转折期，中国需要与国际社会一起在克服困难、排除障碍中促进国际格局变化朝着正确的方向发展。同时，国际格局的重大变化，又会催生新的全球治理体系。对此，我们要予以深刻认识、准确把握。

　　三是中国外交需要强化三项任务。

　　重新认识国际政治和安全因素的新作用——

　　在当前的特定阶段，世界政治和安全对经济的反作用显现。

　　就政治因素的新作用而言，西方势力正在强化政治对立。这有一个大的背景——21世纪以来，西方国家的实力不断相对下降，体制机制缺陷日益凸显，政治感召力和影响力下降。在此不利形势下，西方进一步强调价值观的“优势”，炮制所谓“民主对阵专制”，以达到巩固国家内部和西方社会团结，并极力维护其在国际上的主导地位。

　　就安全因素的新作用而言，“安全泛化”现象有所蔓延，制华遏华的战略意图也是“司马昭之心，路人皆知”。

　　建设全球治理体系需要问题导向——

　　当前，各类议题和各种挑战层出不穷，需要国际社会进行体制机制的统揽思考、统筹安排。作为历史进步力量的广大发展中国家代表，中国应当而且可以在全球治理体系建设中发挥更加全面、更加重要的作用。

　　在维护现有体系运作并进行改革创新的过程中，首先要坚持问题导向。外交是现实的，也往往是即时的。全球治理体系要管用，要能够应对国际政治、国际安全最紧迫和最现实的问题，要形成最大公约数的共识和行动，这是国际社会的首要任务。

　　就此而言，新的体制机制要“理旧账”，在解决久拖不决的热点问题上体现有效性。同时，要把防止大规模战争和“超级非传统安全”危机爆发，列为国际社会优先处置的议程。

　　问题导向还需要向目标引领递进——

　　首先，目标引领是方向引领，要有长远的理想目标。比如，把国际社会已有的和平发展目标，再提升到公平公正的高度。

　　其次，要在全球治理大框架下看待和处置国际政治、国际安全问题，在总方向下要有阶段性深化和细化，使其有效管用。

　　最后，要加强全人类共同价值的理论建设。二战结束以来，非西方群体在和平共处五项原则、不结盟原则、国际经济和政治新秩序、综合安全和地区合作等理论方面建树颇多，现在需要与时俱进地对意识形态、社会制度、中小国家在全球治理中的作用等进行理论更新和创新。未来几十年，非西方要完全替代西方并不现实，但肯定会逐步提升国际话语权，增加理论的进步性、代表性和指导性。

　　（作者为上海国际问题研究院学术委员会主任、上海市国际关系学会会长）