实实在在的参与感！3300多条基层意见被国家立法研究吸纳

　　1954年9月，一届全国人大一次会议在北京召开。大会通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立，一个人民当家作主的新型政治制度自此在新中国落地生根、开花结果。从那时到现在，已整整70年。

　　2020年7月，义乌市人大常委会成为全国人大常委会法工委第二批基层立法联系点之一。“国字号”基层立法联系点的设立，也让很多在义乌做生意的普通商户，一下子触摸到了庄严神圣的国家立法工作。在之前的期货和衍生品法、印花税法、增值税法、关税法等经济类法律草案意见征求时，商城里的市场经营户参与率达到了80%，汇总上报意见建议300余条。

　　义乌市市场经营户 徐小宝：我们要是有什么好的想法，就会来到立法联络站来进行沟通，他们会把我们的意见进行梳理并向基层立法联系点反馈，这让我觉得自己实实在在参与到了民主立法的过程中来。

　　为了充分发挥基层立法联系点的基层属性、群众属性，义乌市人大常委会构建“1+3+X”基层立法联系点工作网络体系，以一个基层立法联系点办公室，统筹征询单位、基层立法联络站、立法咨询专家库3个平台，发展壮大立法联络员、信息采集员、咨询专家、人大代表以及基层群众等队伍。目前已设立47家征询单位、21家联络站，聘请39名立法咨询专家和万余名信息采集员，全面覆盖政府部门、镇街和村居。

　　义乌市基层立法联系点陆港集团联络站领导小组副组长 朱小玲：人民在参与立法的过程当中，也起到了普及法律、宣传法律的作用，实现人民立法、人民用法。

　　扩大群众参与度 代表性

　　提升立法质效

　　近年来，全国人大常委会法工委还推动基层立法联系点，吸纳更多人群加入立法信息员队伍、建立不同类型专家人才库，扩容顾问单位，让国家立法更具深厚的民意基础，立法质效进一步提升。

　　2022年7月设立的辽宁省大连市西岗区人民广场街道立法联系点，是辽宁省唯一一处国家、省、市三级立法联系点。在《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》意见征求中，听障人士孙春雷通过人民广场立法联系点，提出“关于加强听障人士适用的无障碍手机或相关App的开发和生产”等建议，被国家立法机关采纳，并在颁布的法律中予以体现。

　　大连市西岗区人民广场街道黄河社区居民 孙春雷：我提出残疾人的诉求被国家立法采纳了。我作为一个老百姓很高兴，能够帮助我们残疾人更好地融入社会当中。

　　依托辖区79家律师事务所和两千多名公检法司从业人员、律师的优势，该立法联系点还选拔了一批法律专业人才参与立法工作，提高了意见建议征集的有效性和精准度。

　　在上海，这两天，一场《上海市绿色建筑条例（草案）》立法意见征询会在长宁区虹桥街道基层立法联系点召开，来自司法部门、政府职能部门、高校、建筑领域企事业单位的代表结合各自的专业领域和实践经验，和居民代表们展开热烈讨论。专业人士加社区居民这样的组合模式，既考虑了立法的民生效果，也提升了征询意见的精准性。

　　上海市长宁区虹桥街道人大工委副主任 黄维鸿：我们叫作“一法一方案”，我们会去不同地方邀请相关专业的人才来参与。

　　目前，该立法联系点在16个居民区、70个区域单位分设基层立法信息采集点，建立多个信息采集联络站。至今，已完成97部法律草案的意见征集，上报建议3279条，被国家立法机关研究吸纳284条。

　　自2015年设立首批基层立法联系点以来，截至目前，全国人大常委会法工委已设立45个基层立法联系点，实现了31个省（区、市）全覆盖。

　　2015年，全国人大常委会法工委在上海市虹桥街道、江西省景德镇市、湖北省襄阳市，以及甘肃省临洮县设立了首批4个基层立法联系点。自此，一种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式应运而生。在此基础之上，全国人大常委会法工委于2020年、2021年、2022年和2023年又分批增设基层立法联系点。目前全国人大常委会法工委的基层立法联系点共计45个，共有支持单位10600多个，工作网络覆盖人口约1.69亿人，与此同时，辐射带动全国省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。

　　全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室主任 时晓磊：截至今年7月份，我们先后就185件次法律草案，还有立法规划稿、备案审查工作，征求基层立法联系点的意见建议，共计30500多条，其中有3300多条被立法研究吸收采纳。基层立法联系点作为连接基层人民百姓和国家立法机关的立法直通车，已经越来越多地发挥了吸纳民意、汇集民智的功能作用。