专家 实名制治乱有效操作难

　　社会科学院研究员李晓群表示，手机实名制的推行将有效控制违法短信、垃圾短信的传播。手机用户进行了有效的身份登记，一旦某部手机用于非法活动，公安部门就能顺藤摸瓜确定幕后人物，使打击违法犯罪活动更有效率。但一位不愿透露姓名的专家表示，目前手机号码的销售已经从运营商转向代理商，对代理商

　　而言，进行身份验证，不但增加了工作量，而且可能影响销售，代理商很容易选择不进行身份验证，更重要的是大部分代理商并不具有这样的专业知识。如果代理商不进行身份验证，那么该由谁来对此进行管理呢？要运营商来管理，他们还没有执法权；让通信管理局来管理也不现实。因此实行手机实名制是一个极其复杂的问题，必须用有效且简便易行的身份核查来“解套”。

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　　手机实名制头痛医头，脚痛医脚？

　　信产部官员透露，国家将规定实行手机用户实名登记制度。乍一看来，这是件好事呀！打击违法短信无疑是正确的，由上层的发起，全国手机用户有望从短信垃圾堆中解脱出来，这些也自然会得到了广大民众的大力支持。可是一细想，手机实名制真的那么容易实现吗？

　　手机实名制，这种做法最早是在韩国，因为韩国手机使用CDMA模式机号一体、一机一号，对于个人手机的违法行为控制打击比较容易。可是在中国，手机实名是不是也意味着“一人一号”。那么面对移动与联通两个运营商，该做何选择？是否只能在两家运营商中选一家？况且联通还分C网和G网，这样来看，“一人一号”并不那么容易实现……

　　当然，面对上述两种情况，我们可以换种思路考虑。

　　手机实名制，咱们不一定要照抄韩国，“一人一号”不可行，那就“一号一人”好了，即每个号码后必有一个人与之对应，此举既避免了在移动、联通等多个通信运营商中选取一个的难处，又保证实名的有效性。

　　制度的推行必将遭到一些人的不解……原来用的好好的，干吗又跑去登记？以前，买号码也没见人带上身份证，现在买，怎么反而倒退，凭证购买了？消费者的这些心理都可以理解，对此，通信运营商应该采取一种积极鼓励的方式，提供方便快捷的补登途径、降低购买价格等，让消费者满意。

　　其实，为什么我们的思维总是想着哪里出事就严打哪里呢？这种打击行动只能是“头痛医头，脚痛医脚”，严打一过，犯罪活动又欣然而起。当然，严打是必要的，但必须针对整个产业链来整治。

　　手机实名制仅仅是从一端去打击犯罪，但对于违法短信群发这一中间环节并没有起到关键性作用。

　　在互联网、短信等一系列应用技术急速发展的今天，我们可以利用其他实名的方式来减少犯罪，净化社会风气。面对黄色短信、诈骗短信的疯狂群发，如果规定，群发短信的背后，都必须是合法的公司、合法的服务，那这些短信才不是让手机用户头疼并惧怕的。如何做到这一点，一些科技公司开发诸如短信实名的产品，可以使手机用户直接通过短信形式获取企业或服务信息，企业也可以通过实名注册，建立短信平台，然后对用户发送短信。这样，把住了群发这个环节，发送方必须凭身份证明登记才能注册，获得发送资格；而发出的短信也都署了实名，接受者很清楚责任人是谁。