刚才，吉林局、黑龙江局、河南局的同志汇报了近日发生的几起事故，总结了事故教训，并做了初步检查。近两个月来，重特大事故多发，大家的心情都很沉重，愈感压力大、责任重。今天视频会议的主要议题是：传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上关于安全生产工作的重要指示，贯彻落实《国务院办公厅关于认真做好今冬明春安全生产工作的通知》，深刻吸取最近发生的重特大事故教训，采取更有力措施，强化责任，严格管理，坚决扭转一些地方和单位存在的“执法不严、工作不实”问题，突出重点，严密防范，坚决遏制重特大事故，确保煤矿和全国安全生产形势稳定好转，为明年的工作打下一个比较扎实的基础。

　　讲三点意见：

　　一、认真学习、深刻领会中央领导关于安全生产工作的重要指示精神，增强信心，抓住重点，从严做实

　　中央经济工作会议闭幕之后，12月2日下午，总局党组召开了由各省级安监局、煤监局和在京直属单位负责人，总局和煤监局机关全体干部参加的会议，传达学习了会议文件。在这次中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理针对当前重特大事故多发的状况，反复强调要加强安全生产工作，既明确了明年的安全生产工作的重点任务，也对今冬明春必须突出抓好的工作提出了要求。

　　锦涛总书记在讲话中指出：要切实做好安全生产工作。坚持安全第一，严格落实安全生产责任制，巩固煤矿安全生产整顿的成果，强化对食品药品、餐饮卫生、危险化学品和交通安全等的监管，尽快扭转事故多发状况。

　　家宝总理在回顾工作时说：今年以来，我们加强安全生产特别是煤矿安全生产工作，严肃处理了一些重特大安全事故，但是重特大安全事故接连发生，安全生产形势相当严峻。在部署明年工作时指出，要切实加强安全生产工作。目前安全生产形势依然相当严峻，特别是煤矿、交通等重特大事故接连发生，给人民群众的生命安全造成很大损失。必须下更大气力抓好安全生产，从健全法制、完善体制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理等方面加大力度，坚决遏制重特大事故频发的势头。重点做好预防煤矿安全生产事故工作，继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，力争用两年左右时间使瓦斯爆炸重特大事故有较大幅度的减少，用三年左右时间完成小煤矿的整顿工作。国家将继续安排专项资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方政府和企业也要进一步加大煤矿安全投入。清理国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作要继续深入进行。要强化安全生产责任制，加强安全生产监督检查，加大事故责任追究和处罚力度。所有事故都要坚持“四不放过”的原则，都要严肃加以处理，认真吸取教训。

　　在会议的总结讲话中，家宝总理指出了岁末年初必须认真抓好的七项重点工作，其中第六项就是要切实加强安全生产。家宝总理说：当前安全生产形势相当严峻，引起社会广泛关注。事故频发的原因是多方面的：主要是我们已经制定的各项安全生产措施没有真正落实，很多还停留在逐级传达和口头上，潜伏的安全隐患很多；有些行业生产绷得过紧，安全欠帐较多，安全设施和生产设备落后；企业安全主体责任不到位；特别是基础工作薄弱，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象严重。同时，采矿秩序混乱，安全执法不到位等，也是重要原因。

　　家宝总理在讲话中，还具体分析了冬春季节安全生产工作的规律特点，指出：从现在到春节前后这段时间，安全生产有许多特殊性，季节的变化和元旦、春节两个节日，历来是事故的易发、多发期。年底一些企业往往赶任务，冰雪天气交通危险性加大，冬季气候相对干燥易发火灾。春节前后是烟花爆竹产销旺季，安全管理难度加大。所有这些，都对安全生产工作提出了新的要求，必须格外重视。安全生产责任重于泰山，我们一定要对人民生命财产安全高度负责，更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视安全管理。真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位。

　　家宝总理要求，中央经济工作会议之后，各地区、各部门都要专门认真研究一次安全生产工作。要从最近发生的几起重大事故中吸取教训，举一反三，采取更加有力的措施，严格管理和责任，切实把所管辖范围内的安全生产工作抓紧抓好，健全突发事件应急处理机制和信息发布制度。要按照国办发出的《关于认真做好今冬明春安全生产工作的通知》要求，坚决打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，搞好危险化学品安全专项整治，加强烟花爆竹安全监管，做好交通安全、环境安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全等工作，查找隐患，堵塞漏洞，健全责任，强化管理，严肃查处各类事故，坚决遏制重特大事故发生。

　　锦涛总书记、家宝总理在中央经济工作会议上关于安全生产工作的重要论述，可谓语重心长、精辟透彻、翔实详尽，具有很强的针对性和指导作用。总局党组对安全监管监察系统学习贯彻中央经济工作会议精神，已提出了要求。这里，再强调四点：

　　一是要把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻十六届五中全会精神结合起来，深刻理解、正确把握中央领导重要讲话的精神实质。从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度，从经济发展、社会稳定的大局高度，充分认识安全生产的重要性，增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、以及现实危机感和紧迫感。

　　二是要紧密联系各自实际，明确本地区、本单位当前以及明年安全工作的主攻方向和重点任务。各地区、各部门和各单位的情况不同，必须把中央领导的指示、总局的部署与各自实际紧密结合起来，针对薄弱环节和突出问题，创造性地抓工作，不能照本宣科，大而化之；切忌工作一般化、空泛化。

　　三是要明确安全生产工作的重点任务，进一步坚定信心，狠抓重点不放松。锦涛总书记在讲话中，强调要巩固煤矿安全整顿成果。家宝总理在讲话中，反复强调要抓好煤矿安全工作，两次提出要打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，提出要实现煤矿安全两个阶段性目标。学习贯彻中央领导的重要指示，就是要紧紧抓住煤矿安全这个重点，以及瓦斯治理和整顿关闭这个重中之重，排除一切干扰和阻力，坚定信心，一抓到底，不达目的决不罢休。