2004年11月16日，大连海运公司所属客滚船“辽海”轮在驶往大连港途中失火，船上340名旅客船员的生命受到严重威胁。交通部中国海上搜救中心接到报告后，立即启动海上应急预案，一方面组织协调有关船舶参与援救，另一方面运用中国海事电视监控系统、海事卫星系统等高科技手段，有效实施应急预案，组织指挥现场救助工作，不仅及时撤离了遇险船上的所有旅客、船员，而且还采取封舱、喷射泡沫等措施灭火，保住了船舶，避免了沉船事故的发生。

　　2005年秋冬，高致病性禽流感疫情再次降临。相比2004年开春那场禽流感，这一次事态更严重、情况更紧急。短短一个月时间，内蒙古、安徽、湖南、辽宁和湖北等地先后发生H5N1亚型高致病性禽流感疫情。更为严重的是，在部分地区出现人感染高致病性禽流感H5N1的病例。在党中央、国务院的领导下，我国及时公布实施了《重大动物疫情应急条例》，建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、控制有效”的应急机制，严格执行重大动物疫情报告制度，加强新型高效疫苗研制工作，努力控制禽流感疫情扩散范围，把严防禽流感对人的传播作为防控工作的重点。农业、卫生等部门建立了完善的合作机制。相关地区应急机制纷纷启动。在各方面共同努力下，防控高致病性禽流感取得了初步成效，目前已有31个疫区解除封锁。

　　连续几年来，新一届中央领导集体带领全国各族人民，不仅沉着应对和处置了一系列国内突发公共事件，还在印度洋海啸、南亚大地震后，启动了对外人道主义紧急救援应急机制，派出国际救援队，为受灾国家提供人道主义紧急救援工作……中国政府应对各类危机的经验日臻成熟。

　　应对危机，任重道远。我们必须充分认识加强应急管理的重要性和紧迫性，把各项工作全面落到实处

　　加强应急管理，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，切实保障人民群众生命财产安全，是我们党以人为本执政理念的充分体现，是树立和落实科学发展观的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

　　如今，国家突发公共事件总体应急预案框架体系初步形成，这凝结着多年来党和国家在执政治国实践中应对各类危机成功经验和智慧。一旦突发公共事件发生，各级政府将根据预案，按照依法行政的要求，及时启动相关应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。

　　应急预案的发布和实施，使我们应对各类突发公共事件有了总的行动纲要和有效的处置原则。建立健全应急管理的机制、体制和法制，把各项应急预案全面落到实处，还需要做大量深入细致的工作。国务院领导同志指出：“花一分力气抓预案的制定，就要花十分力气抓落实。”

　　“基层扎实，坚如磐石”。应急预案的落实，关键在抓基层，抓重点，抓薄弱环节，抓组织落实。

　　《国家突发公共事件总体应急预案》发布后，我们还有很多事情和工作要做：

　　──重点抓好基层和重点部位的预案建设，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。应急管理要进社区、进农村、进企业、进学校，还要重点抓好医院、供水、供气等生命线工程以及能源、运输等重点部门。

　　──做好预防工作，必须关口前移、重心下移。要做好风险调查、隐患分析；结合实际对各类应急资源进行普查；将应急能力建设与国民经济和社会发展的整体规划相结合，并纳入“十一五”规划通盘考虑。

　　──按照总体应急预案的要求，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。努力实现政府应急管理职责、机构、编制的科学化、制度化和法制化。

　　──加强平战结合的应急队伍建设，逐步整合现有各类专业救援力量，形成统一高效的专业应急救援体系。

　　──建立统一高效的应急信息平台，建设中要统一领导、统筹规划，注重内容、讲求实效。

　　──制定统一的培训规划，编写培训教材，建立多元化的培训课程体系。要精心组织演练，注重实效。

　　──高度重视利用科技力量提高应对突发公共事件的能力，根据国家中长期科技战略规划，在相关领域开展基础性和应急性研究。同时，要建立专家库，完善公共安全学科建设，大力培养我国公共安全科技人才，全面提高科技应急水平。

　　──加强对各级应急预案和应急救灾知识的宣传和教育。宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质。

　　……

　　“居安思危，思而有备，有备无患”。有效应对突发公共事件，是检验我们执政能力的试金石，也是建设社会主义和谐社会的重要方面。面对各种危机和挑战，我们将会经受考验，也必将大有作为。