与发展一起“升级”

　　跨度五年，我们竟从难点排列中看到了“社会心态问题”这样的新面孔，这种“难点”的悄悄演变，在提醒我们今后将面临诸多越来越难轻易解决的问题的同时，也向我们透露出这样的信息，即：“难点”正在与我们改革、发展同步“升级”。如果说以前我们所面对的更多的是诸如“吃得饱”层次的难点的话，现在我们需要对付的难点大多是“吃得好”层面的了。

　　首先，一些难点正在转化。曾经人口问题是一个多么令中国头疼的问题！可以说几乎是中国发展中的最大“瓶颈”。尽管至今为止计划生育控制人口数量仍然是难点，庞大的人口仍是一个巨大的压力，但多年来，尤其是“十五”期间，我们通过大办教育，我国已经开始发生了从人口大国向人力资源大国的转变。2003年我国大学生在校人数首次超过了美国，据称，我们现在“生产”出来的高等教育人口已超过了美国总就业劳动力的一半。人力资本的迅速提高，已使人口包袱逐渐变成经济发展的重要人力资源财富。

　　一些曾经因没有条件关注而不得不搁置一边的难点，也开始被提到议事日程上来。比如“公平”和共同富裕的问题。可以说它是一个从来就有的问题，追求公平和共同富裕历来就是共产党人的理想。但在过去相当一段强调效率优先和“鼓励一部分人先富起来”的时间里，“公平”和“共同富裕”被淡化了，被“倾斜”了，在提出建设和谐社会的今天，它作为重点、难点“出场”的时候到了。

　　同时，一些老难点有了新内涵，或在解决过程中“生”出了“第二代”。以“国企改革”这个多年的难点问题为例，虽然在整个“十五”期间它仍是经济体制改革的中心环节，但显而易见的是，人们在探讨这个问题时，不仅已不再有数年前那场要挽救国企于水火的“脱困”运动时的急迫，而且“脱困”一词也早已从人们的话语中淡出甚至不再提起，而“加快大型企业股份制改革”、“健全公司法人治理结构”、“规范国有企业改制和国有产权转让”等等，使国企改革这个“旧话”有了完全不同层次的“新说”。

　　中央一直最关注的“三农”问题，虽然城乡收入差距仍在拉大，如何让农民脱贫、脱困、增收肯定会在今后一段时间仍是政府将要投入最多精力的事情之一，但这个老大难“难点”近两年其“内容”也发生很大的变化：由于农民失地所诱发的社会矛盾加剧，保护农民的土地以及如何使土地快速城市化过程中的农民也尽快“市民化”，缩小农民在教育、医疗等方面享有的公共服务差距等问题，已成为“三农”问题中新的、重要的议题；过去农民税费负担太重的问题，也随着普遍取消农业税，而变为乡镇财政薄弱影响农村公共服务的问题……

　　的确，我们在进入一个新的历史时期的同时，也进入了一个难点更新的时代，我们要化解的难题没有因为发展和进步变得更少，甚至因为发展和进步不断出现新的难点或者老难题变得更“难”；以往我们更多地关注经济发展中的难点，今天，当我们以科学发展观来审度形势，观照生活，被全社会普遍关注的难点正在更多地转向民生。