“有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度”。写在温家宝总理政府工作报告中的这句话,让全国人大代表韩德云格外关注。
韩德云代表介绍说,一些国家对失地农民有一系列较为完善的社会保障制度。在这些制度中,最让韩德云代表感兴趣的是,一些国家将为失地农民提供受教育和培训机会也纳入社会保障范畴。
韩德云曾经作过相关调研。一名20多岁的农民工跟他这样说:最让他们发愁的是自己没有一技之长,来到城里不知道自己能干什么、会干什么。小伙子希望能建立外来务工人员免费的职业培训机制,小伙子说,“对我们来说,长点本事,比什么都强,也不至于走上‘歪门邪道’。”
“在美国一些地方,如果申请救济,他们会首先问你愿不愿意接受某种职业的培训。”韩德云介绍,从20世纪60年代开始,美国颁布了许多关于职业培训和职业教育的法令。通过职业培训,提高了劳动者素质,有利于劳动者就业,在一定程度上缓解了失业问题,成为美国社会保障不可缺少的重要组成部分。
“这些国家都非常重视将教育和职业培训纳入社会保障,它起到的是非物质性的社会保障作用。”韩德云代表说,“这种制度对我们具有相当的启迪意义。”
韩德云代表的这一思路,引起了吕忠梅代表的共鸣。去年吕忠梅代表到农村作专题调研时,湖北某县的“擦鞋嫂”现象给她留下了深刻印象。凭着一管鞋油、一把鞋刷,该县妇女几乎全部走出去打工,这一现象让该县领导喜上眉梢,树为劳务输出典型成为自己的“政绩工程”。
而调研中,吕忠梅代表发现,“这些‘擦鞋嫂’的生活状态十分糟糕。她们居住条件恶劣,谈起看病、孩子上学忧心忡忡,仅靠微薄收入维生,连基本的生活保障都没有,怎么就成了当地官员的‘政绩’?这其实是政府的一种失职。”
“‘擦鞋嫂’现象说明对于现代社会而言,没有接受基本职业技能培训,没有生存技能,就寸步难行,尤其是青壮年劳动力,建设新农村不具备基本技能,不能为社会创造价值,建设新农村就成了一个口号。”吕忠梅代表说,“建设新农村不是盖了多少样板房、修了多少大马路,而是政府要通过实实在在的职业技术培训,赋予其基本技能,使农民自己获得生存发展能力,建成新型‘能’民。对此,政府任重道远。”
(本报北京3月6日电)
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