二、中央部门预算执行中存在问题的纠正情况
(一)关于12个部门存在预算编报不真实的问题。已有10个部门将虚报多领的预算资金3.9亿元纳入下年度部门预算统筹安排,并将1585.87万元上缴中央财政,纠正率为83%。另外2个部门正与主管部门协商,争取尽快纠正到位。
(二)关于26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元的问题。已有23个部门按照审计决定要求予以纠正,涉及金额8.73亿元,纠正率为81%。对尚未纠正的问题,有关部门已制定还款计划,正在逐步落实。对体育总局在体育彩票管理中存在的问题,已采取以下整改措施:一是对体育彩票管理中心经体育总局批准购买的综合楼,财政部要求综合楼产权归体育彩票管理中心所有,体育总局正在办理综合楼产权变更手续;二是对体育彩票管理中心所办的2家公司提取的个人奖酬金1.31亿元,已将尚未发放的1.29亿元调增公司2005年期初未分配利润;三是对体育彩票管理中心负责人弄虚作假,人为增加进口电脑彩票专用热敏纸购买环节,致使彩票发行费流失2341万元的问题,体育总局已采取措施,停止与不具备进出口经营权的私营企业的合作,有关部门也已立案审查。
关于19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入,设置账外账、“小金库”3.5亿元的问题。已有17个中央部门或其下属单位撤销账外账、“小金库”账户,纳入部门预算管理2.62亿元,上缴中央财政760.71万元,纠正率为77%。对于尚未纠正的问题,有关部门正在调查处理中。
(三)关于31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元的问题。已有23个部门作了纠正,合计金额14.97亿元,纠正率为70%。其余8个部门正在抓紧整改落实。另外,部分被挤占的资金由于用于弥补部门、单位日常运行经费,追缴困难,有关部门和单位将吸取教训,积极与主管部门协商妥善解决。
(四)关于3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心的问题。对国土资源部未经批准自行立项建设航遥大厦的问题,国土资源部已向发展改革委报送了《关于国土资源部航遥大厦审计整改有关问题的请示》,申请补办立项审批手续。对民航总局所属空中交通管理局为回避审批,假借所办公司的名义,挪用资金购买银通大厦的问题,有关部门正在进一步查处。对旅游局违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地项目问题,旅游局已将有关项目停工。
(五)关于有些部门年初预算未全部落实到具体项目,造成资金滞留闲置,影响使用效益的问题。对科技专项资金年初仅有24%落实到具体项目且在12月25日以后拨付的资金达19亿元的问题,科技部正在研究改进科技项目管理机制,加强科技项目备选库建设,实现科技项目的滚动管理,切实提高年初预算分配到位率。对11个部门、单位截止到2004年底累计滞留闲置137亿元财政资金的问题,有关部门已下拨88.48亿元,纳入2005年部门预算10.12亿元,退还中央财政1.77亿元,纠正率为73%。对于尚未拨付的36.63亿元,有关部门将在确保项目建设质量和资金安全的前提下,尽快拨付资金,加快项目建设进度。
(六)关于国家物资储备局1994年以前累计借出的各类储备物资14亿多元未收回的问题。国家物资储备局成立公司清理和借贷物资清欠领导小组,已催还欠款、归还储备资金合计2.94亿元,追回借出物资铝锭175.74吨,整改工作取得一定成效。
关于2.27亿元中药材储备资金基本形成损失或被挤占挪用的问题。对符合核销政策规定的1608万元储备资金,发展改革委已责成中国医药集团总公司进行清理核销;对地方医药公司占用的1.03亿元储备资金,发展改革委正在积极组织清收;对中国医药集团总公司所属的中国药材集团未经批准将6550万元储备资金转为该公司实收资本的问题,发展改革委已与财政部沟通,督促中国医药集团总公司补办有关手续;对中国药材集团所属3个直属库将4300多万元储备资金用作管理费用的问题,发展改革委正在与财政部沟通,共同研究解决方案。
(七)关于部门决算(草案)编报中存在问题的纠正情况。对部门2004年度决算(草案)编报中存在的隐匿收入和结余、漏汇少计资产、漏汇少汇资金等编报不够真实规范的问题,有关部门已调整决算和账目28.09亿元,纠正率达91%。对于尚未纠正的问题,有关部门正在与财政部协商解决。
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