2005年6月,十届全国人大常委会第十六次会议审议了审计署审计长李金华受国务院委托所作的《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,要求国务院责成有关部门和地方人民政府切实加强整改。
通过前一阶段的整改,公告指出,总的看,2004年度审计查出问题的纠正情况是好的。通过审计,促使有关被审计单位上缴财政各项资金11.83亿元,追回和归还各类被挤占挪用的资金41.64亿元,按规定拨付使用滞留、闲置的资金117.62亿元。另外,各级政府、有关部门和被审计单位根据审计建议完善各项制度规定472项,审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送各类案件线索114起,213人受到处分,76人被依法逮捕、起诉或判刑。
现将公告中社会关注的一些热点问题的整改情况摘要如下:
-央视4亿元收入纳入预算
对广电总局的收支未全部纳入预算管理的问题,财政部从2005年起,已将广电总局集中的中央电视台4亿元收入纳入预算。从2006年起,将全面取消广电总局集中中央电视台收入留作自用的做法,并对中央电视台实行“事业单位,企业化管理”的新体制。
-体彩中心问题3项措施整改
对体育总局在体育彩票管理中存在的问题,已采取以下整改措施:一是对体育彩票管理中心经体育总局批准购买的综合楼,财政部要求综合楼产权归体育彩票管理中心所有,体育总局正在办理综合楼产权变更手续;二是对体育彩票管理中心所办的2家公司提取的个人奖酬金1.31亿元,已将尚未发放的1.29亿元调增公司2005年期初未分配利润;三是对体育彩票管理中心负责人弄虚作假,人为增加进口电脑彩票专用热敏纸购买环节,致使彩票发行费流失2341万元的问题,体育总局已采取措施,停止与不具备进出口经营权的私营企业的合作,有关部门也已立案审查。
-3部门违规建楼问题获纠正
对国土资源部未经批准自行立项建设航遥大厦的问题,国土资源部已向发改委报送了《关于国土资源部航遥大厦审计整改有关问题的请示》,申请补办立项审批手续;对民航总局所属空中交通管理局为回避审批,假借所办公司的名义,挪用资金购买银通大厦的问题,有关部门正在进一步查处;对国家旅游局违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地项目问题,国家旅游局已将有关项目停工。
-高校违规收费等问题正在清理
关于18所高校违规收费8.68亿元的问题。目前,各高校正在按照审计决定要求抓紧落实。对于14所高校未将科研收入、收费、投资收益等6.16亿元作为收入管理的问题,有关高校均已按规定调整账目,纳入学校财务报表统一核算。对于13所高校有1.73万个科研课题已结题未按规定结账,结存资金3.69亿元仍分散滞留在已结题项目的问题,教育部、财政部要求科研项目结束后,项目负责人须在6个月内办理结账手续。
-北京10家医院已有4人被捕
对在财务收支及相关药品、医疗器械购销等方面发现的问题,北京10家医院已上缴财政各项资金1281.51万元,归还原渠道5848.2万元,调整账目6.52亿元,审计决定落实率达95%以上。10家医院对违规向患者多收取的1127万元收费,也已按审计决定要求全部予以纠正。此外,移送有关部门和单位查处的案件线索11起,已有4人被批捕。
-6.69亿元挪用科技经费正被纠正
通过审计科技部、中科院、自然科学基金会及45个下属单位,并延伸审计其他9个科研单位的科技经费,对2个部门和45个科研单位转移、挤占挪用的6.69亿元科技经费等资金,已通过归还原渠道、调整预算、完善规章制度等方式纠正3.79亿元,纠正率为57%。对13个单位违规出借、对外投资和投入股市的3.27亿元科技资金,已收回1.9亿元,占58%。
-35.85亿元滞留水利资金开始下拨
对水利部和7个流域机构、15个省级水利机构滞留的35.85亿元水利建设资金,已有14.55亿元按规定下拨项目建设单位,占41%。黄河下游治理等10个水利项目长期结存闲置的24亿元中央水利建设资金,大部分已用于项目建设。对陕西省财税部门从筹集的水利基金中提取业务费且大多用于发放职工补贴和奖金的问题,陕西省人民政府改进了水利建设基金征收办法,已停止提取业务费的做法。
-15.66亿元防污资金被挪用获纠正
通过审计太湖、淮河、海河和辽河4个重点流域水污染防治资金,查出上述4个重点流域内12个省挤占挪用15.66亿元水污染防治资金,各地已整改14.16亿元,占90%;其余被挤占挪用的资金也已制定整改计划,正在进一步落实。通过这次审计,移送有关部门立案查处的案件线索1起,依法追究刑事责任3人。
-4资产管理公司191责任人被处分
中国华融、长城、东方、信达等4家资产管理公司十分重视审计发现的问题。据统计,4家资产管理公司共对191名责任人给予开除、降职、警告、罚款等处分。审计发现的各类违法犯罪案件线索40起已移交有关部门立案查处。
-湖北475户企业逃废债务被查处
对湖北省475户地方企业因不规范破产,导致华融、长城、信达3家资产管理公司54.53亿元的债权总额只受偿1803万元的问题,湖北省政府高度重视,专门组织力量对1994年至2003年破产企业破产后金融债权的受偿情况进行全面清理检查。目前,有关部门正在对以前年度不规范的做法进行清理和纠正,部分企业正在逐步清偿所欠债务。
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