两省警方意见相左

　　“湛江公安局插手民事纠纷，是在扮演为企业讨债的不光彩角色。”雷的妻子王女士愤慨地说。事情发生后，丈夫雷夏雨认为湛江公安局导致他损失了上百万元，要求当地公安机关给个说法。谁知事情的发展出人意料，湛江公安局不仅没有撤案，还将雷作为诈骗嫌疑人上网追逃。

　　富有戏剧性的是，原本失去“自由”的雷夏雨受到了海南省警方的保护，可以自由生活在海南境内。广东警方要抓的上网逃犯，海南警方不仅不协捕，反而“劫走”了雷夏雨。

　　对此，海南省公安厅原副厅长宋泽江提出：公安部为遏制地方公安部门利用公权力插手经济纠纷，专门规定“对涉及经济案件的犯罪嫌疑人采取强制措施，必须要犯罪嫌疑人所在地的公安机关配合，如果犯罪嫌疑人所在地公安机关经审查是利用公权插手经济纠纷，则可以拒绝配合。”这也是一种异地监督。

　　海南省公安厅的这种监督，湛江市公安局并不领情。在其上报给湛江市纪委的汇报材料中，湛江市公安局认定雷夏雨涉嫌“合同诈骗”犯罪的事实是：一是他在合同履行初期，将购煤专用资金用于扣除个人债务116万元；二是在合同变更执行期间，隐瞒煤炭去向；三是将煤炭的销售款用于偿还子公司的个人债务和投入股市。

　　对此，雷妻则说：“阳泉矿业收到钱后，说海南分公司曾欠其货款116万元，决定从400万购煤款中抵扣，只能提供284万元的煤炭。当时我们强烈反对，但后来阳泉矿业强扣了这笔钱，只同意在煤炭价格上给予适当优惠。另外年底铁路运输紧张，阳泉矿业拖到次年1月才将1.3万吨煤炭发出，因为交货已经逾期，买主拒绝收货，这才转道他处，期间我们一直与燃料公司保持联系，这从电话清单就能证明。”

　　事情发生后，因为广东警方坚持雷夏雨“有罪”，两地警方对雷是否构成诈骗犯罪存在不同认识。海南方面为了慎重起见，将此事上报公安部，得到上级指示：要求两省公安厅各自召集权威部门召开研讨会，对该案的书面意见上报公安部定夺。

　　就这样，此案发展到了必须由公安部出面的地步。

　　公安部协调没有结果

　　2004年10月27日，按照公安部的要求，中共海南省委政法委组织召集省公安厅、省检察院、省高院的权威人士对该案进行了论证，最终一致认为，雷夏雨没有非法侵占他人财产的故意，不存在诈骗行为，更不存在携款外逃的事实。

　　湛江公安局利用公权插手经济纠纷，是一起严重的违法事件，所以，海南警方的行为是在保护老百姓的利益，保护合法公民人身权利不受侵害。

　　曾参与雷案论证会的海南省高院刑庭庭长贾佩认为：合同诈骗罪的特征是虚构事实、隐瞒真相，以非法占有为目的。本案没有犯罪行为。雷夏雨确实有违约的地方，他改变了结算方式和到货地点，但这是属于民事法律关系调整的范围。广东运销公司和湛江公司签订的《联营协议》名为联营，实为借贷。

　　海南省公安厅原副厅长宋泽江在接受本报记者采访时说：这是一宗典型的民事纠纷，海南警方据理力争的行为是在保护属地居民。现在只能等公安部的协调结果，否则，广东警方不能到海南抓雷夏雨。

　　而在湛江市公安局就雷夏雨合同诈骗案查处情况向市纪委所做的汇报上，记者看到这样的意见：2002年6月26日下午，由广东省厅经侦总队商贸科牵头，厅法制处和湛江公安局经侦支队召开了座谈会，就雷夏雨合同诈骗案定性问题进行了专门研讨。

　　会议认为：此案事实清楚，证据确凿，以雷夏雨涉嫌合同诈骗罪立案查处没错。“海南省公安厅不顾事实、不顾法律，擅自放走已抓获犯罪嫌疑人雷夏雨的做法严重违反了《公安机关办理刑事案件程序规定》中办案协作的有关规定，现在反过来向部里告我们违法办案，要坚决驳斥！”

　　对此，公安部经侦局合同诈骗处一位赵姓同志称，2004年9月3日，为解决雷夏雨合同诈骗案的定性问题，公安部二局召集广东、海南两省公安就实体问题再深入论证，形成书面意见给公安部。但至今他们还没接到广东省公安厅的意见，所以现在雷案还没结果。

　　就这样，雷夏雨“合同诈骗”一事陷入僵局：两地警方意见对立、互相指责；谁对谁错，公安部未有明确指示。当事人只能陷入“在海南无罪，在湛江有罪”的尴尬状态。雷戴着“网上在逃犯”的帽子申诉至今。

　　何时了结难以确定

　　记者专程到湛江市公安局、检察院采访，但被其宣教处告知，此事尚未结案，不便接受采访。

　　目前，由雷夏雨担任总经理的广东煤炭运销公司和海南分公司的业务陷入完全停顿状态，据其称，累计经济损失达数百万元。记者到湛江市燃料总公司原址采访，被告知该公司也已经在去年解散。

　　据了解，上个月公安部又派专人到广东省公安厅协调。

　　针对雷夏雨一案，雷夏雨的代理律师崔武说：如果两地主管部门能够比较全面地了解事情的全部情况，做到客观公正，则对案件性质作出结论应该不是很难。

　　“现在对这起案件做出裁决，其意义已经超出了案件本身。司法机关不能杜绝发生一些冲突。唯有建立冲突的速裁机制，公民的权利才会在执法纷争中多一些保障。而做到这一点的前提只能是，放弃本位主义，丢掉地方保护主义。”

　　记者从公安部了解到，由于此案的批捕经过湛江市检察院，所以解决问题已不能仅仅是公安部。目前，最高人民检察院已经要求广东省人民检察院对此案做出复核，并尽快上报复核结果。

　　广东省人民检察院一位知情人透露，目前检察院正在复核此案，初步认定该案诈骗事实证据不足。但何时最终结案，难以确定，因为尚有诸多复杂问题需要解决。来源：民主与法制时报