观点：新政绩考核标准应强化就业和收入

　　主持人：《中国经济周刊》记者王红茹

　　嘉宾：王小广(国家发改委经济研究所经济形势研究室主任)袁钢明(中国社科院经济所研究员)吕方(河南省汝南县委副书记)

　　GDP增长到底多高才合理？

　　主持人：对于GDP增速，国家和地方的指标保持在多少效果最好？

　　王小广：我们曾作过分析，一个国家长期均衡的增长率最好是在8.5—9%这个区间是最好的。因为在这个区间，增长速度比较快，通胀率也不高，一些矛盾也会少一些，比较稳健。

　　此外，GDP增长还是要体现到对老百姓的福利上。如果一个地方经济增长很高，但是老百姓没有得到实惠，或者只有少数人得到很大的利益，这个高增长就有问题。所以，整个社会应该是追求一个高质量、可持续的的增长。

　　吕方：像我们这样经济不太发达的县，GDP增速保持在9%就相当不容易了。即便是发达的县，要达到11%、12%、13%的增长速度，也算是很高的了。对一个县来说，GDP不必要定得太高，最主要的是踏踏实实地为老百姓做点实事。

　　政绩考核应打“民生牌”

　　主持人：既然用GDP指标作为考核官员政绩的标准存在很多问题，新的政绩考核标准应包括哪些方面？

　　王小广：新的政绩考核标准应该强调就业增长在考核中的作用。现在的经济增长存在很多问题，高增长应该带来高就业，现实却并非如此。如果8%的增长带来的就业率比较高，10%的增长带来的就业比较低，那选择8%就更好。在GDP增长速度和就业增长速度之间，我们更要偏向于就业增长。

　　袁钢明：新的政绩考核标准应该以人民收入提高为最高目标，应该包括就业率的提高和人民收入的提高。如果就业搞不好，社会就不安定。而一些地方政府却是在矛盾已经很激化的时候才予之考虑，把就业当成了底线，而不是首要目标。

　　此外，在GDP指标中，应该适当削减投资的比例。国际上，GDP的提高中包含着合理的收入提高，因为人民收入很低时GDP很高的情况是不可能出现的。而我们国家正好相反，GDP很高，不一定人民收入高。其实应当是人民收入高，消费就高，投资就能在消费的拉动下高速增长，最终实现GDP的高增长。

　　如何善用GDP指标

　　主持人：既然以GDP衡量经济增长会带来很多问题，那么是否意味着现在和未来可以不要GDP指标了？

　　王小广：我觉得未来可以不要GDP这种指标，只追求经济平稳增长，防止大起大落就可以了。只要经济平稳增长，增长多少，就是多少，就不会有那些虚的数字了。西方国家就没有年度计划和增长指标，只是讲促进经济稳定增长，包括有一定的经济增长速度，但不会是今年增长多少、明年增长多少这样的规划。

　　实际上，经济增长指标应该是一个让经济学家预测的指标，而不应该成为规划。规划应当是促进哪些产业的发展、增加多少就业机会，或者是改善和优化投资环境，促进福利方面的目标、计划等。

　　袁钢明：我认为GDP作为一项最综合的指标还是非常好的，是需要的。但前提是GDP的生产结构要合理。如果GDP的结构合理了，那么假如人民群众的收入增长不快，GDP指标也会降低。届时GDP从一个侧面将能够反映人民收入的提高水平。(王红茹)