建设周期用了8年，运行3年困难不断：设备腐蚀不能及时更换，每年7万吨污泥无法处理，得不到足额污水处理费，配套投资过分庞大。文昌污水处理厂——

　　哈尔滨市政府日前宣布，到2007年将建设11家污水处理厂，使哈尔滨市的污水处理率达到70%。到2010年，哈尔滨市将拥有19个污水处理厂，市区污水处理率将大于90%。

　　目前，哈尔滨市已建成并运行的污水处理企业有文昌厂、太平厂，前者归属市供排水集团，后者由清华同方投资，从目前运行情况看，国有的文昌污水处理厂正面临种种困难。

　　企业运转步履蹒跚

　　近日，记者来到文昌污水处理厂。在厂区看到，大小不等的污水处理池一字排开，水池里污水翻滚，污臭熏人。这就是污水处理企业的工作环境。

　　记者在AO处理车间看到，房屋因污水气体腐蚀作用，墙皮开始脱落。厂长张一说，每年供排水集团所给的费用只能维持设备运转，养护和维修根本没有费用。同时，企业建设期长导致设备折损很大，尽管只运行了3年，因为没有日常养护，有的已完全失去防腐层，设备出现了不同程度的腐蚀，房屋和一些设备开始损坏。张厂长拿给记者一些设备检测照片，其中一张照片上的轴承主轴就是5万元，现在已经提前开始腐蚀了，而且腐蚀深度达到了3毫米。因为是引进的德国设备，目前有的已没有配件库存，这些部件都需进口，配件不但贵而且运输时间长，一旦哪个设备突然损毁，将出现无零件更换的局面。

　　据了解，文昌厂命运多舛，建设期前后共用8年。企业2003年开始运行时，张一走马上任。现在企业刚刚运行3年，设备问题就频出，维修工作量不断加大。

　　据张厂长介绍，企业现在日处理污水32.5万吨，设计处理级别达到国家二级排放标准。但到目前，文昌厂处理的水中只有16万吨达标，其余16.5万吨仅达到一级排放标准。今年，企业正准备三期工程建设，竣工后，所有水都可以达到二级排放标准。

　　同时，文昌厂还面临污泥难题。据介绍，企业每年在污水处理过程中要清除污泥7万吨，这些污泥中含有多种细菌，只能作为垃圾，这些垃圾如何处理，让企业无从下手。如果堆积在企业的厂区附近，由于离松花江很近，这些污泥垃圾被雨水冲进松花江后，必会形成二次污染，而且，随着企业的运转，这个问题必然要面对，如何解决这个难题，以企业现有的状况，基本无能为力。

　　活力受制于机制

　　业内人士分析，文昌污水处理厂之所以出现如此现状，根本原因就是没有能从根本上进行企业化运营，在经营体制、结算方式等方面有悖于市场规律。

　　张一说，自开始运营以来，尽管主管部门要求企业独立经营，但“我们从没有按企业方式运转过一天。至少污水处理没有按成本核算过。”现在，企业污水处理出现倒挂，每年仅能从政府获得2000万元左右的运营资金，平均每吨污水处理费用不足0.2元，远远低于企业运营成本。

　　据介绍，污水处理厂费用主要是三大块：运营费用、维修费用、折旧费。但是，到目前为止，文昌厂只能获得较低的运营费。

　　在结算方式上，文昌厂归属哈尔滨市供排水集团，是拨款制，即企业每年做预算向供排水集团打报告，供排水集团统一安排资金。但是，这样的结果就是“每年基本预算的运营需要都不能保证，只能是哪个设备坏了就修哪个，随时要钱随时修理。”因此，对企业而言，经营中没有降低成本费用的动力。

　　一墙之隔的太平污水处理厂，则是完全企业化经营方式，跟哈尔滨市政府之间以合同的方式约定经营成本和利润。太平厂的朴经理说，按合同约定，企业现有的32.5万吨处理能力的污水费用是按30万吨计算的，在污水供应量不足30万吨时，政府按30万吨标准支付费用，如果超出，则按实际处理量付费，这样下来，一年可达6500多万元，“这是政府必须支付的。”朴经理说。也就是这种与污水处理结算价格挂钩的方式，让太平厂的经营者动力十足地提高经营效率。

　　然而，文昌厂不仅受制于机制约束，企业运营上也处处受政府限制。目前企业第一大成本是用电，但是电费上企业也没有享受到国家环保项目的政策优惠，“运行期间都是用电高峰期，又享受不到普通优惠电价，光是电费，我们就需要多支付很多啊。”而国家有关规定是：具有公益性的环保企业，国家鼓励并支持，包括电力方面都得到优惠。

　　文昌陷入资金困境

　　据了解，文昌污水处理厂共分3期建设，现在已完成两期，今年将进行第三期建设。前两期投资在3.5亿元，三期投资在1.7亿-1.9亿元之间，届时才能完全达到二级排放标准。

　　据张一介绍，文昌之所以投资大，主要是因为其必须承担的附属配套项目繁多。“我们自己建设的输变电工程、供热系统，这些都是需要投入的，更是需要运营成本的。”

　　据了解，文昌厂的投资主体是政府，现在归属国有哈尔滨市供排水集团。其建设资金除政府拨付的资本金外，其余是国家债券和财政借款等，企业至今仍有欠款2亿元，其中8000万元是工程款，1.2亿元是国债和财政借款。这些欠款周期长达10年。“因为企业没有按市场化运营，没有利润体现，根本没有能力还款。”张一说，今年根据运营情况，企业向供排水集团作了一个5170万元的运营预算报告，现在仍在等待批复过程中。

　　据技术专家介绍，如果这样下去，文昌污水处理厂将走向快速报废的不归路，大大缩短企业寿命，导致投资的极大浪费。