电信、金融要同城

　　徐铁滚在完善自己的郑汴一体化思路的几年中，还走访过许多市民，一位名叫李春晓的市民曾对他说，取消异地存取款手续费，实现ATM异地取款，实行金融“同城”应该成为郑汴一体化的一项重要内容，因为方便快捷安全高效低耗的金融网络，可以使三市企业、居民在空间上距离大大缩短。

　　而徐铁滚设想的同城待遇除金融外，还包括电信，他认为电信和金融同城，首先对于个体经营户有很大的好处，会促使两市商品的迅速流通。让他感到欣喜的是，在这方面也有了突破，中原城市群协调发展领导小组办公室发布消息说，郑汴两市电信同城工作将分两步进行，第一步由省通信管理局牵头，会同两市行业部门及电信运营商，于本月下旬研究提出降低两市间通话电信资费的具体操作方案，第二步要搞好两市固定电话区号合并的前期规划工作，积极向国家有关部门汇报争取。在本月下旬，两市金融同城工作也将有所突破，届时围绕实现票据同城结算、异地贷款、出口企业开立经常性外汇帐户，进口付汇备案视为同城业务办理等问题，都会提出一些可操作性方案。

　　徐铁滚说，在2004年时，他设想如果能在郑州和开封两市之间实现电话和金融同城，两市百姓将会大大受益，想不到这么快就要实现了。

　　让他还没有料到的是，在这次规划中，对于两市之间人流、物流、金融流起极大促进作用的郑汴“两市质检互认制”也有望实施，根据，6月5日“郑汴一体化座谈会”会议精神，两市之间经国家认证的质量技术监督机构出具质检报告的产品进行互认，同时，工商、农业等有关部门，还要围绕两市工业品、农产品市场准入制问题进行研究，争取在7月上旬召开的郑汴两市市长联席会议上形成初步意见。

　　两市功能实现互补

　　在郑汴二市的功能区分上，徐铁滚认为，两市应该进行统一规划，开封应以郑州的“后花园”加以建设，强化为郑州服务的功能，以休闲旅游、文化教育、卫生医疗、承办大型会议、会展为主，重点建设大型会馆、科研院所、医疗机构、创造最佳居住环境。从近期看比较可行的是在郑州召开的大型会议和会展可让开封承担或在郑州召开的大型会议在开封设置分会场，以此为切入点，逐步完善其功能。

　　他看了《中原城市群总体发展规划纲要》后说，这一规划比他设想的要具体和更具操作性，比如要求开封充分发挥开封国家历史文化名城的优势，突出文化、教育、旅游、休闲、娱乐功能，通过老城改造和新城建设恢复古城风格，尽可能恢复原有水系，焕发古城活力。加快郑州市的休闲、娱乐等服务功能与开封衔接，使开封成为再现宋都繁华风貌的东方不夜城和郑州都市圈中具有浓郁文化特色的休闲娱乐功能区，实现与郑州市的功能互补。

　　“让中牟发展，开封和郑州才能实现真正对接，实现一体化。”徐铁滚称。在规划中，对于中牟的发展也进行了具体的规划，支持中牟撤县设区，建设中牟组团，增强对郑汴两市的支撑和连接作用。有关部门将尽快编制并实施郑州至开封区域控制性规划，合理布局城市居民区、产业集聚区和生态功能区。

　　在规划中，郑州和开封的产业布局将会被统筹考虑，突破中牟规划限制，引导郑州的制造业、物流业等产业向东布局，支持开封新上工业、物流业、高新技术产业等项目向西集中，加快中牟汽车零部件工业园区建设，吸引零部件以及相关产业进入园区，形成贴近整车生产的区域性产业集群。规划建设与开封杏花营工业园区相邻的中牟东工业园区，逐步形成郑汴紧密相连的产业带。徐铁滚建议说，未来的郑州和开封，将是中原地区的大市场，在功能和分工上，郑州和开封应该进一步细化，在物流业上进行分工合作。

　　徐铁滚说，郑汴一体化不是摊大饼，尽量要节省土地，并且要和旅游结合起来，两市尖的生态共建，推进生态对接方面的措施就很好地体现了这一点。按照规划，在郑州和开封两市之间主要干道两侧要建设绿色走廊，在郑东新区与中牟之间、中牟与开封之间，建设森林、绿地生态调节区，发展都市型农业和观光农业，实现绿化和观光的充分结合。

　　本报2004年就开始关注“郑汴一体化”

　　《郑州晚报》记者关注“郑汴一体化”问题，源于开封宋网论坛上一篇标题为“开封会被郑州兼并吗”的帖子。经过近半个月的采访，本报于2004年12月17日，用3个版的篇幅推出了《郑汴一体化悬疑》，并于当日被新浪网在头题位置转载，在全国引起了轰动和争议。

　　《万人激辩郑州兼并开封》是这个重磅报道的首篇。这篇文章回顾了“郑汴一体化”概念的形成过程。专家还在该文中从历史渊源割剪不断、两城间隔仅有30公里、郑汴城市正在相向发展、居住休闲开封优势明显和联则互惠互利5个方面，阐述了郑汴一体化在中原城市群中先行的理由。

　　在第二篇《郑州开封一体化之民间设想》中对郑汴一体化进行了取消“过路费”、郑汴之间通公交、电话邮政实现同城、银行存取款要“同城待遇”等方面进行了设想。

　　在最后一篇《郑州开封一体化悬疑门槛》中，许多专家和市民为实现“郑汴一体化“，还提出了实现”郑汴一体化“可能遇到的现实困难。