新闻背景

　　6月24日，反垄断法草案首次提请十届全国人大常委会第二十二次会议审议。

　　初次审议的反垄断法草案共8章56条，主要规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中这三大制度，以及对滥用行政权力排除、限制竞争的处理，反垄断机构及法律责任等方面的内容。对社会普遍关注的行政性限制竞争的问题，草案在原则规定行政机关不得滥用行政权力排除限制竞争的同时，还以专章形式对禁止行政性限制竞争作了具体规定。

　　法律界：

　　谁来执行是关键

　　北京市律师协会反不正当竞争委员会副主任吴维丁律师说，对于这个法律的立法我们一直在期盼，现在终于提交人大常委会审议了，希望能够早日出台，更希望这部重要法律的立法能够经得起推敲，尽可能完善，这样实施起来才会更有针对性。

　　目前，吴律师最关心的就是法律对于反垄断机构的规定，反垄断的主管机关如何设置，它的权限如何界定，“这些对于法律的执行来说是决定性的”。

　　2004年以来，曾有多家企业向吴律师咨询有关反垄断方面的法律问题。记得南方有家企业受到所谓“价格垄断”的影响，所需的某类食品原料被处于优势地位的供货商控制，企业经营受到很大影响，他们曾向她咨询有关问题，但寻遍现有法律，却无法解决这一问题。

　　年轻的法律工作者蒋欢在负责一家名为“中国反垄断律师网”的网站，她说自己目前比较关心反垄断法中“关于经营者集中”的问题。目前，外商在华投资企业已越来越青睐于采用合并的方式，反垄断法应当对此予以足够的重视，在扶持民族产业和吸引外资之间把握恰当的平衡。

　　消费者：

　　我更关注“行业垄断”

　　在街头采访发现，对于反垄断立法，普通市民了解并不多。虽然有专业人士认为，这次反垄断立法对行业垄断行为的影响有多大尚难预料，但普通市民在讨论反垄断立法时，“行业垄断”却是实实在在的“焦点”。

　　北京西站外，在科研机构工作的刘先生刚刚买了两张卧铺车票，临近暑期，这两张票买得挺辛苦。当天，他在报纸上看到了反垄断法正在审议的消息，他说从当年来北京上学到留在北京工作，十几年来，火车票始终是“难题”，对自己而言，一张火车票背后的“行业垄断”影响更明显更直接。

　　侯女士刚从地安门附近的邮局出来，她还没听说反垄断立法的消息。她常给家里寄一些药品，可一到邮局，工作人员要求必须用他们的包装，价钱不便宜。“有一次，我就是快递张光盘回家，可他们却非要往包装里塞很多报纸，重量增加了很多，当时心里不高兴，可一想好像也没有别的选择了。我不知道反垄断法立法能否改变这种状况？”

　　北京中关村一家电信营业厅外，在机关工作的马先生刚刚交完话费出来，“跟以前比是便宜了，但总体来看还是偏贵，整个电信行业发展这么快，利润增加了很多，为什么普通消费者还要承担这么高的话费，我觉得关键就是缺少竞争。”马先生刚从中亚某国出差回来，他说那里的移动电话普及率远不如中国，可人家有6家企业参与竞争，“希望反垄断法能让类似这样的领域有更多的参与者、竞争者，这样，消费者的权益才更有保障。”

　　企业界：

　　关心“并购和定价”

　　我们尝试采访有关企业，但企业大都以“法律尚处审议阶段”为理由婉拒。通过其他渠道获悉，企业界对于反垄断法立法“非常关注”。供职于北京某律师事务所的于律师透露，“从去年下半年以来，针对反垄断立法，所有的客户都找过我们咨询”，不少客户还要求律所对他们进行“培训”，分析反垄断法对他们的影响。

　　于律师说，“实际上，我们也不清楚具体的条文，只能根据《反不正当竞争法》、《外国投资者并购境内企业暂行规定》、《制止价格垄断行为暂行规定》等法规来推测其中的内容。”于律师曾到一家著名手机企业的法务部做过一次讲座，结果，法务部的工作人员全部来了，一些相关部门的负责人，如市场开发、政府事务、企业发展等，甚至企业高层领导，也都纷纷赶来听讲。

　　于律师的客户大多是国内外著名的企业，在咨询和培训中，他发现，对于反垄断法，企业最关注的有两个内容，“一个是并购，一个是定价”。

　　于律师说，一些客户担心，反垄断法的很多规定会不会过于原则，或有附带的“豁免”条款。

　　谈到反垄断法与普通老百姓的关系时，于律师说：“短期肯定不会有大影响。”他提醒说，媒体在讨论反垄断法时，对电信、石油、水电、航空等行业关注太多，这实际上会给公众造成过大的心理期待。

　　链接

　　反垄断法是保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度，素有“经济宪法”之称。反垄断法律制度在市场经济国家的法律体系中占有重要地位。据全国人大财经委有关负责人介绍，一些国家的反垄断立法已有百余年的历史，目前世界上颁布反垄断法的国家约有80多个。

　　1994年，全国人大常委会将制定反垄断法列入立法规划。 (记者刘晓鹏张 铁)