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反垄断法进入立法程序 消费者更关注行业垄断

十二春秋磨一剑 反垄断立法“胎动”-最新消息

www.zjol.com.cn  2006年06月26日 21:49:31  浙江在线新闻网站

  备受关注的反垄断法草案,如期出现在6月24日召开的十届全国人大常委会第22次会议议程里。这意味着,历经12年之久的起草阶段,反垄断法草案终于正式进入中国最高权力机关的立法程序。

  据介绍,此次提请立法机关审议的草案共8章56条,主要规定了“垄断协议”、“禁止滥用市场支配地位”和“控制经营者集中”这三大制度,以及禁止滥用行政权力排除、限制竞争和反垄断机构、法律责任等内容。

  消费者:我更关注“行业垄断”

  在街头采访发现,对于反垄断立法,普通市民了解并不多。虽然有专业人士认为,这次反垄断立法对行业垄断行为的影响有多大尚难预料,但普通市民在讨论反垄断立法时,“行业垄断”却是实实在在的“焦点”。在科研机构工作的刘先生刚刚买了两张卧铺车票,临近暑期,这两张票买得挺辛苦。当天,他在报纸上看到了反垄断法正在审议的消息,他表示,于他而言,火车票始终是“难题”,一张火车票背后的“行业垄断”影响更明显更直接。

  侯女士则刚从邮局出来,她还没听说反垄断立法的消息。她常给家里寄一些药品,可一到邮局,工作人员要求必须用他们的包装,价钱不便宜。“有一次,我就是快递张光盘回家,可他们却非要往包装里塞很多报纸,重量增加了很多,当时心里不高兴,可一想好像也没有别的选择了。我不知道反垄断立法能否改变这种状况?”

  在一家电信营业厅外,交完话费出来的马先生告诉记者,“跟以前比是便宜了,但总体来看还是偏贵,整个电信行业发展这么快,利润增加了很多,为什么普通消费者还要承担这么高的话费,我觉得关键就是缺少竞争。”马先生刚从中亚某国出差回来,他说那里的移动电话普及率远不如中国,可人家有6家企业参与竞争,“希望反垄断法能让类似这样的领域有更多的参与者、竞争者,这样,消费者的权益才更有保障。”

  法律界:谁来执行是关键

  北京市律师协会反不正当竞争委员会副主任吴维丁律师说,对于这个法律的立法我们一直在期盼,现在终于提交人大常委会审议了,希望能够早日出台,更希望这部重要法律的立法能够经得起推敲,尽可能完善,这样实施起来才会更有针对性。

  目前,吴律师最关心的就是法律对于反垄断机构的规定,反垄断的主管机关如何设置,它的权限如何界定,“这些对于法律的执行来说是决定性的”。

  2004年以来,曾有多家企业向吴律师咨询有关反垄断方面的法律问题。记得南方有家企业受到所谓“价格垄断”的影响,所需的某类食品原料被处于优势地位的供货商控制,企业经营受到很大影响,他们曾向其咨询有关问题,但寻遍现有法律,却无法解决这一问题。


来源: 扬子晚报 作者: 刘晓鹏 张铁 编辑: 沈华军
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