中国保监会主席吴定富(资料图片)

　　《机动车交通事故责任强制保险条例》

　　在7月9日于长沙举行的南方片“保险工作座谈会”上，保监会主席吴定富表示，日前《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(下称“国十条”)明确了保险业在经济社会发展中的定位、如何为经济社会发展服务、如何提高服务经济社会发展的能力、如何改善保险业服务经济社会发展的环境。在当前有利的发展环境下，保险业应加快发展，尽快匹配上“国十条”为保险业在国民经济中预留下的位置和作用。

　　吴定富提出，保险业目前尚存在着五大薄弱环节应力争加快克服。一是发展水平较低。据了解，国际上一般通过四个指标来衡量一国保险业总体发展水平。一是保费收入，我国GDP总量世界排名第4位，但保费收入排名仅列第11位。二是保险资产占金融业总资产的比重。我国仅为3.8%，远低于发达国家20%至30%的水平。三是保险深度，即保费收入占GDP的比重，世界平均值为8%，我国仅为2.7%，世界排名第42位。四是保险密度，即人均保费，世界平均为512美元，我国为47美元，世界排名第72位。我国的保险深度和保险密度不仅落后于发达国家，而且落后于许多发展中国家。

　　二是覆盖面不宽。吴定富指出，从养老保险看，我国人均长期寿险保单持有量仅为0.1件，远低于发达国家1.5件以上的水平。从财产保险看，我国家庭财产保险投保率仅为5%左右，公众责任保险的投保率不到10%，即使大家比较熟悉的机动车辆保险，投保率也只有30%，而在发达国家，这些险种的投保率一般在80%以上。比如，2004年吉林中百商厦“2·15”火灾，在132家经营商户中，仅有2家投保了财产保险，投保率仅为1.5%。

　　三是功能作用发挥不充分。吴定富说，受体制机制等因素制约，保险在经济社会发展中的渗透率和贡献度还较低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府财政和事务负担。2005年，我国各类自然灾害造成直接经济损失2042.1亿元，相应的保险赔款仅为100亿元左右，保险赔偿占灾害损失的比例不到5%，远低于36%的世界平均水平。

　　四是产品服务跟不上，存在重销售、轻服务的现象。保险产品也不够丰富。

　　五是全社会的保险意识需要进一步增强。吴定富认为，全社会运用保险机制防范和化解风险的意识不高，企业和个人参加保险的意愿不强。在一定程度上影响了潜在保险需求向现实保险需求的转化，制约了保险业的发展和保险功能的发挥。(记者江帆)

　　温家宝主持国务院常务会议研究保险业改革发展问题

　　国务院总理温家宝5月31日主持召开国务院常务会议，研究保险业改革发展问题，讨论并原则通过《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》。

　　会议认为，近几年来，我国保险业改革发展取得了明显成绩，保险业务快速增长，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，为经济社会发展作出了积极贡献。但也要看到，我国保险业起步晚，基础薄弱，覆盖面不宽，整体水平不高，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应。

　　会议指出，随着我国经济社会发展水平的提高和社会主义市场经济体制的不断完善，人民群众对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强，保险的作用更加突出。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，深化改革，加快发展，努力建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度质量和效益相统一的现代保险业。

　　国家外汇管理局放宽部分保险业务外汇管理政策

　　记者6日获悉，国家外汇管理局日前下发了《关于调整部分保险业务外汇管理政策有关问题的通知》，对保险业务外汇管理部分规定作了调整，如允许保险机构进行外币间的兑换，取消境内保险公司办理境外再保险分出业务的购汇限制等。

　　《通知》中明确，境内保险经营机构或保险资产管理公司根据经营需要，可以在外汇指定银行进行外币与外币间的兑换，调整其外汇资金币种。

　　《通知》还将保险经营机构以外汇收取保费的原规定，调整为“可以选择以人民币或外汇收取保费，但不得收取外币现钞”；将保险经营机构以自有外汇支付赔偿或给付保险金的原规定，调整为“可凭有关保险合同、赔款计算书到外汇指定银行从其外汇账户中支付或购汇支付”。