从2005年10月至今，《瞭望新闻周刊》连续三次暗访大连公章市场，没有任何手续，记者可以在街头十几家刻字社随意刻到公章20余枚。更令人震惊的是，大连是全国较早推广应用印章治安管理信息系统的城市之一，今年1月至4月，全市竟然有一半以上新注册的企业的公章没有按规定在公安部门登记备案，成为不合法的“黑章”。

　　在公章刻制管理上如此失控的地方，不止大连市一地。

　　什么公章都能刻、都敢刻

　　5月16日，记者在大连市沙河口区的一家刻字部轻松刻到了“大连长城医院”的公章，这已是半年内记者在这家第三次刻的第三枚“公章”。

　　2005年国庆节前后，记者第一次在大连暗访，在大连开发区五彩城附近的一家刻字社，要求刻一枚企业的公章，没有任何手续，营业员没有任何犹豫就答应了。在大连市人才市场附近一家刻字社，记者要求刻一枚中共大连市委的公章和一枚大连市公安局的公章，营业员表示这两枚公章太敏感，可以刻章后给顾客盖上，但章不能拿走。几天后，记者再次来到这家刻字社要求刻一枚大连市劳动局的公章，在讲好价钱后营业员很快将公章交到了记者的手里。

　　三个月后，2006年1月5日下午，记者再次来到大连，在大连市沙河口区和甘井子区连续走了6家刻字社，有5个同意并私刻了假公章。在甘井子区一个较大的刻字社，老板听说记者要刻新华通讯社的公章，在谈好价钱后，告诉记者半个小时之后来取章。在沙河口区一个繁华的街头，一家只有六七平方米的小刻字社，当记者提出要刻一枚沈阳大学大连分校的公章后，刻字的人说：“现在骗子太多，拿公章去招生骗钱不行。”后来在记者的一再要求下，老头说：“这样吧，刻这个章太危险，你要另外再交50元钱风险费，加上200元钱原子印章费，总共250元。”

　　离这附近的一家刻字社，门脸上方明晃晃地挂着两个大字：刻章。记者在这里刻了辽宁省人才中心大连办事处的公章。老板听说记者是看到门口的招牌才进来刻公章时，兴奋地对旁边的工作人员说：“明天再把招牌弄大一点。”这个老板告诉记者：“现在市面上有两种刻公章的，一种是不带防伪密码的，一种是带防伪密码的，我这也可以刻防伪密码的，不过得另加钱。”

　　让记者感到惊讶的是，记者第一次暗访曾刻过大连市劳动局公章的一家刻字社，大连市公安局在给上级部门写的整改报告中称已经检查过这家刻字社，没有发现私刻公章的现象；而第二次记者暗访，不到20分钟，就从这家刻字社拿到大连某外语学校的财务章。