庭审中的张改萍神情黯然。记者赵雄韬摄

　　贷款买官，堪称奇闻。有人之所以冒着风险也要贷款去买官，是“风险投资学”在起作用：在“官帽”市场上，投入越多，产出越大。贷款买官现象，最尖锐地表明：在一些地方，制度走样变形到了何种程度！

　　被百姓讥为“官帽批发公司总经理”的陕西商洛市商州区委书记张改萍，在为他人办理干部任用、提拔、调动时，共收受28人贿赂106.9万元，近日被法院一审判处有期徒刑13年。此案一个引人注目之处是，作为贫困山区的机关干部工资收入较低，买官者为筹措贿款，有的挪借公款，有的则从信用社贷款向张“进贡”。

　　贷款买官，堪称奇闻。收入不高无力靠积蓄行贿，而贷款是要付出不菲利息的，为何会有人宁愿冒着风险，也要贷款去买官呢？这是一些人信奉的“风险投资学”在起作用：在“官帽”市场上，投入越多，产出越大，买官卖官是一种高利润、高回报的买卖。

　　对贷款买官者来说，今天花钱买官，为的是明天能够利用手中职权捞取更多的钱财。所以，靠借贷凑够了贿款的官员们，取得官位后为了早日收回成本，上台后便频频伸手，进行索贿受贿等权力寻租活动。例如，花38万元买下教育局局长一职的陈新智到任一年多，利用调动教师等机会，收受巨额贿赂。贷款买官现象折射出的一些人扭曲的“官”念，令人触目惊心。由此滋生的腐败，严重损害了党和政府的形象，污染了社会风气，制约了当地经济的发展。

　　贷款买官现象的根源，是制度在一些地方走了样、变了形。为了预防和治理用人中的不正之风，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，中央早在2002年就颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确要求选拔任用干部要坚持民主集中制原则，不允许个人说了算。但在商州，没有张改萍的同意，所有干部任命都无法上常委会，组织部门不能考查。张改萍自己也在法庭上承认：“我只是表示同意任命，但若没有我的同意，谁也不可能通过组织批准并被任命。”个人权威完全凌驾于组织之上，叫人如何再相信规章制度和组织原则？“送了可能还有希望，不送根本不能入围”，在这种潜规则下，贷款买官也就见怪不怪了。

　　贷款买官现象说明，遏制用人腐败，最根本的还是要不折不扣地按照《条例》规定的原则、标准和程序选任干部。为了贯彻民主集中制原则，防止个人说了算，必须推行和完善民主推荐、民主测评、差额考查、公开选拔、竞争上岗等制度，严禁简化、变通或颠倒程序。进一步扩大干部选任过程中的民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。对重要干部的任免，一定要做到集体讨论、民主集中，坚决杜绝“一把手”以个人权威取代集体讨论决定的现象。

　　只有树立起制度的绝对权威，一切按制度办事，贷款买官这样的怪事才可能不再重复发生。