漏斗六，在预算执行中超预算支出。

　　一是行政类项目超支，二是基本支出超支。项目支出超支的情况比较常见，主要表现为单个项目超支，所有项目总计保持与预算平衡，这也是不允许的。这种情况，从审计角度看，是一种支出不真实的表现：A超支，B结余，C结余，D超支，再相互抵补，然后体现总体收支平衡。谁相信这种偶合呢？这也是缺少对预算各项目的细化所导致的。基本支出超支，这种情况不算多，但是也在一定范围内存在。

　　漏斗七，在预算执行中留有大量结余。

　　这种情况在事业单位较为常见，特别是有自行组织收入的预算管理单位，年初预算是平衡的，但到年终有大量的结余留下来，预算与执行结果不一致。形成这种现象的原因是复杂的。表层的原因是预算编报与预算批复的过程(一级往二级批)留下的弊端。从深层次来看，原因之一是预算管理中体制和机制不健全；原因之二是对预算法的理解和执行不到位。关于预算法执行是财政部和审计署反复强调的问题，但时至今日还有不少违反预算法的现象。在法律与单位利益发生冲突的时候，价值取向偏离是形成问题的一个重要因素。

　　漏斗八，预算资金管理中的不规范因素。

　　预算资金管理中存在以下问题：第一，集中所属单位资金，不纳入预算管理，而用于发奖金、补贴等；第二，动用事业基金作对外投资，这种情况一般发生在二级单位；第三，把事业单位收入转入关联公司，目的是避免纳税，甚至进行舞弊；第四，当年列支下年支出；第五，上年的结余未纳入预算当中来；第六，对行政事业类的项目做比较大幅度的调整；第七，有广告收入的单位，对广告收入不做收入。

　　漏斗九，违规处理国有资产。

　　以下两种情况较为多见。一是一级单位拨款给二级单位，二级单位去参股、投资，最后把股权转让，而又未经过主管部门的批准。产生这类问题的原因就比较复杂。其中既有因为不了解相关法规之人，也有明知故犯之人。二是赞助费、广告、其他收入未列入预算管理，形成账外账、小金库，私存、私放、私花。

　　漏斗十，资金使用效益差，形成国有资产流失的“合法渠道”。

　　表现在投资亏损、或有损失。审计强调真实、合法、效益。以前真实、合法强调得比较多，效益强调得比较少，效益审计方面也缺少有效经验。但是今后要更加重视效益审计，也就是除了真实、合法审计以外，将注重审查资金使用有没有效益、有没有效果。必须引起注意的是，即使资金使用是真实合法的，但导致了重大的经济损失的时候，也可能要追究相关人的经济责任。

　　有关人士认为，存在以上问题的原因主要是三个方面，一是部门预算改革没有完全到位。一些部门尚未按要求建立起项目库实行滚动管理，使得年初预算难以细化到具体项目和单位，执行过程中随意性较大；二是预算编审机制不够健全。尚未建立起科学的支出标准和预算定额，一些资金的分配标准不统一、不透明，执行过程中监督检查不力。财政部门对各部门、各主管部门对所属单位上报的预算审核不够全面、严格，缺乏深入调查和跟踪问责机制；三是内部财务管理有待进一步加强。有些单位依法理财意识不强，制度不健全、内控不严格。一些部门对所属单位疏于监管。