漫画：减轻农民负担（半月谈资料图片）

    　陈序蕊是“亿元村”———福建宁德市蕉城区漳湾镇南埕村农民，原来生活富足安康，但耕地被征之后，成天为生计发愁。陈序蕊将记者带到一位不愿透露姓名的村民家里，该村民全家祖孙共9口人，承包村集体3亩耕地，每年两季水稻，口粮充足，第二季水稻收割后种植蔬菜出售，生活很满足。这次征地被占用2.3亩耕地，仅剩7分地，不仅收入大减，连口粮都不够，需要花钱去买。给他家的一次性补偿只有6万多元，他说，6万多元用完后，日子还靠啥过？

    　据记者了解，福温（福州至温州）铁路项目经国家批准开工建设，铁路经过该村共需要征用300多亩土地。村民们非常支持国家的铁路建设，耕地被征用都积极配合。但村民们反映，地方政府在具体操作过程中，违背法定程序，“暗箱操作”，制定了明显偏低的补偿标准，使村民的生活受到严重影响。

    　村民陈序蕊介绍说，作为一个“亿元村”，该村每年种两季水稻，平均亩产900多公斤，产值约1600多元，其他空闲时间可种辣菜、葱等蔬菜，年产值约3000多元，扣除成本每亩土地年产值合计约3500多元。征用该村的土地属于国家划定的基本农田保护区，按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发（2004）28号的规定———“经批准占用基本农田的，征地补偿标准按法定最高标准执行”，法律规定土地补偿费最高为该地年产值的10倍，该村征地补偿费应为每亩35000多元，安置补助费根据土地的年产值也相应地予以增多。但是，地方政府制定的补偿标准却是土地补偿费每亩仅12000元，加上安置补助费、青苗补偿费每亩合计3万元。

    　记者随后到该村村委会，看到办公室墙上挂满了各级机关颁发的“亿元村”“小康村”等各类牌匾，漳湾镇包该村的镇领导黄某告诉记者，国家建设铁路征地程序合法，补偿标准合理。记者问该村无工业收入，仅靠农业收入被评为“亿元村”“小康村”，为何以每亩年产值1200元制定征地补偿标准？该领导说这是市、区有关部门制定的，他也不知道每亩年产值1200元是怎么来的。记者问根据国家及福建省相关规定，征地补偿应以保证被征地农民原有生活水平不降低为原则，制定征地补偿方案前应直接听取村集体和农民的意见，必要时要召开听证会，有关部门制定补偿标准时，是否听取了农民的意见？该领导说制定该方案前已经组织村民开过会，也充分听取了农民的意见。记者提出看看会议记录，该领导说会议记录在蕉城区铁路建设办公室。记者到蕉城区铁路建设办公室了解情况，办公室负责人说根本没有听说过什么村民会议记录，制定征地补偿方案他们也根本不知情。该村许多村民告诉记者，制定征地补偿方案他们根本不知道，一直到开始施工时，相关领导才向他们出示了补偿标准的文件，在此之前从未召开过相关的村民会议，更没有听取过村民的意见。

    　许多被征地农民向记者反映，征地补偿费拨下来后，因补偿标准太低，该村一大半农民至今拒绝领取补偿款，相关领导也没有就农民未来的生产、生活作相应的规划和安排，需要动工的地方也已经强行铲除农民的庄稼开工。他们说，南埕村本来人多地少，被征地前他们靠种水稻、蔬菜，生活富裕，如今土地被大面积征用，补偿费又这么低，地方政府又不作适当安置，他们以后的生活该怎么办？（陈洪波；方磊；王薇）