藏匿存折忘地点民工拆房露端倪--内蒙古一科级干部因贪污受贿巨额不明财产被查办

　　内蒙古自治区乌拉特前旗最近发生一件怪事儿：该旗一位科级干部搬家时竟将47万元存折遗忘在旧房子里，被民工拆房过程中意外发现。检察机关由此顺藤摸瓜，查出他的不明财产达400多万元。

　　这位已经离岗退养的犯罪嫌疑人--乌拉特前旗科技局原局长院保卫，9月6日被检察机关移送审查起诉。

　　存单藏在顶棚上，怎么也想不起来

　　乌拉特前旗有30多万人口，隶属内蒙古的巴彦淖尔市，是自治区级贫困旗县。今年5月26日，民工们在拆乌拉特前旗政府机关宿舍--一老式砖木结构平房的一处小院时，在南房顶棚上意外发现了两个大额存折，金额分别是37万元和10万元。存折上显示的储户名字叫院保卫，是2005年4月“离岗退养”的乌拉特前旗科技局原局长。

　　院保卫现年53岁，先后担任过乌拉特前旗新安镇党委副书记、新安镇党委书记、城建局长、林业局长和科技局长。

　　乌拉特前旗政府所在地是乌拉山镇，约四五万人口。“这么一个小地方，从旧房里拆出几十万元的存折，怎么会有这种怪事儿？”熟悉院保卫的人不相信，因为他平时生活节俭而低调，抽烟只抽两三元一包的。家里摆设简单，鲜见奢侈品。本人天天骑一辆“嘉陵”摩托车，独子结婚装修新房，100多平方米的房子他只给了1万元装修钱，买的洗衣机还是个单缸的。全家三口直至拆迁前一直住在单位早年分的平房里，拆迁后住在借来的房子里。

　　“从院保卫旧宅中拆出几十万元存折”的消息一时间传遍了乌拉山镇。社会上相信这事儿的人不多，但有一个人心里发毛、如坐针毡，那就是院保卫本人。

　　他搬家时发现少了两个大额存折，与妻子关着门儿想了几天几夜，就是想不起来存折“飞”到哪去了。为此他还采取了“挂失”。

　　院保卫做梦也没想到，民工会从他的旧宅中拆出巨额存折，这消息很快传得家喻户晓。他赶紧打听存折落在谁手里。经过几番周折，了解到两个存折分别落到一个开发商和一个民工手里。惊喜不已的院保卫买了一只羊，亲自送到这位开发商手里，赎回37万元的存折；另外，他又买了两条红云烟，从民工手里赎回10万元的存折。

　　“坏事”传千里，检察机关顺藤摸瓜

　　院保卫的异常举动，引起了检察机关的注意。“起初的传说，我也不信，因为太离谱了。”乌拉特前旗人民检察院副检察长刘瑞薪说，“院保卫以羊肉和红云烟换回存折的传言，使我们相信确有其事。”

　　5月29日，一名群众向检察机关举报了院保卫。刘瑞薪说：“接到群众举报，我们认为，能把这么大额的存折‘忘记’了，说明院保卫家的存折不少，应该进行调查。”当天上午，乌拉特前旗人民检察院反贪污贿赂局就展开行动，抽调8名工作人员组成四个小组，对院保卫一家的银行存款、固定资产、消费支出和工资收入进行了调查。

　　调查结果显示，院保卫一家在乌拉特前旗工商银行、建设银行、邮政储蓄、农业银行等金融储蓄机构存有现金100多万元；此外，还在乌拉山镇有3个营业性店铺、2处住宅、总价值60多万元。

　　根据劳动人事局的工资档案，作为正科级干部，院保卫退养前的工资是1600多元，妻子退休前在旗社保局工作，工资比他低100多元，儿子刚在旗城建局工作没多久。经过有关部门测算，院保卫一家多年的合法收入大约是40多万元。

　　可见，院保卫一家的巨额财产明显超出合法收入。乌拉特前旗人民检察院将这一结果向旗委领导作了汇报。领导表示，要依法办案，给全旗人民一个交代。

　　于是，检察机关决定对院保卫正式立案侦查，并把这一情况通报了上一级人民检察院——巴彦淖尔市人民检察院。检察机关启动了全面侦查程序，30多名旗检察院和市检察院反贪局的工作人员，对院保卫的外围情况及亲属情况展开了全面调查。

　　29日下午，检察机关依法传讯了院保卫。开始，院保卫的态度十分傲慢，拒不配合。刘瑞薪说：“到了当日18时左右，院保卫才交代自己有120多万元存款，其中80多万元是他外甥承包工程挣的，其余40万元是合法的工资收入。”

　　当天晚上，检察官在搜查院保卫的新住宅时，发现两个手写的存款记录单，分别记录有360多万元和190多万元存款。但搜查组并没有发现相关存折。侦查人员根据第二张记录单上“包工包建包农”的字样，猜测院保卫可能将赃款从乌拉特前旗转移到了包头市。

　　第二天，侦查人员与包头市相关金融机构核实情况后发现，院保卫共有存折29个，存款总金额360余万元，其中存在包头市190多万元，加上60多万元固定资产，他的财产总额达420万元。这笔巨额财产，对于一个自治区级贫困旗县的科级干部来说，确实是个天文数字。

　　目前，初步查明院保卫涉嫌贪污公款近百万元、索贿20多万元和200多万元巨额财产来源不明的犯罪事实。6月7日，院保卫因涉嫌贪污罪被依法逮捕。

　　必须加强对“一把手”监督

　　在乌拉特前旗这样一个贫困旗县，院保卫的巨额财产从哪里来？有关人士分析说，这些财产主要来自他担任城建局、林业局“一把手”期间，通过许可开发商超出规划占用土地，以及侵吞植树造林资金等方式获得。

　　2001年，一位开发商要在乌拉山镇黄金地段投资建设天义商厦，开发商向院保卫提出大厦向北多建5米，由此扩大200多平方米的建筑面积，院保卫同意并索要20万元酬金。

　　后来有群众举报，院保卫为避风头，悄悄把20万元赃款退给了开发商。天义商厦建成后，避过风头的院保卫不甘心“煮熟的鸭子飞了”，三番五次找开发商索要退回的20万元，开发商无奈，就将价值16万元的两个店铺给了他。

　　2002年，院保卫故伎重施，给另一开发商多出让了24平方米的土地，又索要了乌拉特前旗公安局楼下价值10万元的一个店铺。

　　还令人惊愕的是，院保卫担任乌拉特前旗林业局局长仅1年多时间，即侵吞植树种草专项资金近百万元。

　　在林业局“一把手”任上，一位局里的库房保管员对他说：“仓库里多出两万多斤树种，价值10万多元，可以把钱倒出来。”

　　院保卫眼睛一亮：“咋倒腾？”

　　保管员诡秘一笑：“开张假发票。”

　　在院保卫的支持下，保管员用别人的名字，开了一张假发票，把林业局的树种又卖给了林业局，获取14万多元。保管员给了院保卫10万元，其余4万多元装进了自己的口袋。

　　一年多时间里，院保卫通过冒名顶替的方式，在购买树种、树苗、草籽、网围栏等物资时，虚开发票加大金额，侵吞树种、树苗等款项。

　　仅采购造林需要的网围栏一项，院保卫就让其亲属在包头市购买网围栏30万米，以加大购买金额方式，侵吞封山育林款近30万元。

　　内蒙古英南律师事务所主任张若冰认为，院保卫案件的曝光，凸显了一些部门专项资金管理上的薄弱环节，为此，加强专项资金的管理和审计，刻不容缓。

　　此间纪检、监察人士指出，对“一把手”监督不到位，往往导致了“一把手”腐败问题突出，因此，必须加强对领导干部特别是“一把手”的监督。