江苏嘉泽镇政府违法占用200亩土地建休闲航母

　　200多亩土地未经批准就被占用，国土部门整改通知成一纸空文

　　近日记者接到读者反映，常州市武进区嘉泽镇有一处占地200亩、总投资5000万的“农家水庄”，农庄内拥有多幢别墅、洗浴中心等，实际上是一家超豪华、超大规模的休闲中心。该农庄由当地镇政府以土地入股的方式兴建，被列为武进区年度重点开发项目。但该处地块根本未获得国土部门批准。国土部门早在今年4月8日就向“农庄”下发了责令停止违法占

　　地行为通知书。然而记者昨天采访了解到，该农庄已如期建设完工，将于8天后开业。

　　农家水庄实为“休闲航母”

　　记者昨天来到武进区嘉泽镇采访。随便找镇上居民一问，他们都知道这家“农家水庄”，并明确指出了具体方位。记者随后找到了这家“红月亮农家水庄”。“农家水庄”位于一大片种植着花木的农田中间，四面环水，中间有一座桥连接。过桥进入“农家水庄”，迎面是一个有着喷泉设施的广场，再往里走，左边是几幢豪华别墅，右边则是一幢幢宾馆样式的房子。房子四周河流环绕，中间还有湖心岛，湖心岛上也建有各式漂亮的房子。在农庄一幢标示为“管理中心”的楼前，记者看到其门前挂着一块牌子，上面写着“还有8天开业”等内容。

　　农庄工作人员向记者提供了一份关于农庄简介的材料。材料清楚载明：农庄位于常州市西郊嘉泽镇，距市区约15公里，该园占地面积144390平方米(合200多亩)。农庄主要建筑有天泽广场、商务中心、餐饮中心、浴洗中心、怡静苑宾馆，还有“金水湾”别墅群(5幢)。一处湖心岛被命名为“伊甸园”，游人经过“情人桥”即可进入该岛，岛上面有“群芳阁”六座，田园乡村古民居5幢以及茶馆、售货亭等。材料介绍，该农庄是“一个集休闲娱乐、旅游度假、庆典集会等多功能为一体的现代化农家乐园”。

　　镇政府土地入股合建农庄

　　当地村民告诉记者，农庄所在地原来大部分都种植了苗木，小部分为水塘，现在“建了豪华的农庄，但这些土地都没有办理合法手续”。在农庄的“管理中心”二楼，常州市红月亮农家水庄有限公司一位蒋姓副总告诉记者，“建设这个农庄是与镇政府直接挂钩的，镇政府也入了股的，我们这个农庄还是今年的重点开发项目”。他说，农庄占地200多亩，目前投资3000万，总投资将达到5000万。但当记者再次问农庄土地使用手续等情况时，他又说，“这个是我们公司独立投资的，土地是租用的，手续很齐全，营业执照都有”。但当记者表示想看看其相关手续时，他则表示，管理资料档案的人出差在外，现在看不到。

　　记者随后来到武进区国土局嘉泽土管所，该所的马所长向记者出示了农庄用地的一些材料。在一份名为《关于合作建设农业生态园土地入股合同》中，合同的甲方为常州市嘉泽镇人民政府，乙方为徐某、姜某两人。合同写明：经甲乙双方协商，联合建设农家乐园，甲方以土地入股，乙方以投资建设资金入股。甲方提供地块，土地性质为集体土地，面积为203.5亩。甲方以土地入股，期限为20年。土地入股采取包干方式，无论乙方经营业绩如何，甲方将每年每亩分利1000元，分利每5年递增一次，增幅为15%。合同的签约日期为2005年1月。

　　而记者从镇、村与被占地村民签订的协议上则看到，村民获得的租金则降为每年每亩800元，租金同样是每5年递增一次，增幅为15%。记者从这些材料上看出，被占用地中，苗木种植面积为167.6亩，鱼塘为10.17亩(这两个数据均为不完全统计)。记者从相关材料中还看到，该农庄建设项目竟然被列入武进区2006年度重点建设项目。

　　国土部门称农庄违法用地

　　嘉泽土管所的马所长告诉记者，农庄是违法占地。他说，“我们已经向红月亮农家水庄有限公司下达了‘责令停止土地违法行为通知书’”。记者在这份通知书上看到：2006年3月2日，红月亮农家水庄有限公司未经批准，擅自占地兴建，根据《中华人民共和国土地管理法》，责令立即停止非法占地行为。这份通知的签发日期为今年4月8日。

　　马所长告诉记者，国土部门下发了“责令停止土地违法行为通知书”后，农庄的工程建设却一直未停止过，甚至在8天后就要开业。为什么违法行为没有得到阻止？对于这一问题，嘉泽土管所一位不愿透露姓名的工作人员无奈地告诉记者，“农庄是区里的重点开发项目，这块地是镇政府给他们用的，镇政府比我们土管所大，我们也没办法”。

　　镇政府称“先建设后补手续”

　　嘉泽镇的蒋姓副书记接受采访时说，“这块地200多亩，是低洼地，实际可利用面积只有150亩左右，镇里以土地入股，与他们公司共同经营，建农家休闲乐园，是今年武进区的重点项目，用地也得到了老百姓的同意”。对于农庄的用地是否合法的问题，蒋副书记则表示，“我对法律还不太内行，可能有些对不上号的地方吧”。随后他又说，“现在建设在先，办手续在后的情况很普遍，大家都这么做”。但常州市国土局法规处有关人士告诉记者，镇政府无权征用或租用土地，改变土地性质和用地，都须向国土部门报批，否则的话肯定就是违法用地。