在国人的精神需求面前，人均GDP等“硬指标”已无法对此量化。国家统计局将顺势推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些“软的”统计内容；

　　从根本上来说，统计的着眼点应该是与“人”、与人的生活紧密相关的方面，它应该通过数字反映人的幸福，人的痛苦，人的生存质量，应该让“人”从统计报表上站起来。

　　房子、儿子、身子…幸福是啥子？

　　12日上午，国家统计局局长邱晓华在回答记者提问时指出，今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容，以适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文这方面的需求。

　　邱晓华表示，从今后的发展趋势来看，国家统计部门围绕着以人为本、全面协调可持续发展这样一个科学发展观的战略要求，将在继续完善GDP核算工作的基础上，更准确、更科学地增加反映产品质量、结构、效益这方面的指标，将逐步增加反映人口、资源、环境、可持续发展的一些统计内容，也将逐步地加强有关社会主义新农村建设“三农”方面的一些发展的统计内容。

　　·越有钱就越幸福?地方统计官员详解幸福指数

　　四川省统计局副局长胡品生独家接受专访，解读统计幸福指数如何反映居民的幸福感——

　　昨日(12)，国家统计局局长邱晓华透露，今后我国将把“幸福指数”、“社会和谐指数”纳为新的统计内容。幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受，所谓“幸福指数”，就是衡量这种感受的主观指标，也就是幸福感。

　　“幸福”这样抽象的概念，竟然也可以用数字的形式表达出来？早报记者昨日独家对话四川省统计局副局长、总统计师胡品生解读统计“幸福指数”如何反映居民的幸福感。

　　焦点一：幸福如何统计

　　早报：把“幸福指数”正式纳入政府统计部门新的统计内容，预计还有多久？

　　胡品生：据我所知，早在去年，国家统计局下属的一家研究所就在开始进行“幸福指数”课题研究，目前还没有公布研究结果，具体好久研究完成还不清楚。根据今天国家统计局邱晓华局长的谈话看，我想这项研究应该比较成功。成果出来后，各省统计部门将会采用这套标准进行统计。

　　早报：看上去很干巴巴的统计数据，到底怎样反映出人们的幸福感？

　　胡品生：这是一个综合考量，国家统计局的课题研究中，将有若干个指标，比如人们的收入、生活水平、健康水平、人际关系、成就感，安全感、和对工作的满意度。根据这些问卷进行统计调查，综合计算得出一个人、一个地区人民的幸福指数。

　　焦点二：往往越穷越开心

　　早报：影响人幸福感的，哪些是重要的因素，是不是越有钱越幸福？

　　胡品生：一个人一个家庭的收入水平，肯定是直接影响人的幸福指数的高低。但是，金钱不是惟一的原因。过去民间有一些统计也反映，农村人的幸福感比城里的人更强。上面也说过，衡量人们的幸福指数有若干个指标，还要受到人的价值观、受教育程度、习惯环境等诸多因素的影响，这样考量下来，往往会出现越穷越开心的现象。

　　早报：官方做幸福指数统计的意义是什么？

　　胡品生：我们可以看作是对社会和谐程度的综合考量。于一座城市的居民而言，在评价城市的建设成效时，不管是切实可见的修路造桥，还是不可见只可感的教育医疗、城市治安等，最终都要归结到一个问题上：居民生活是不是变得更加幸福？正是从这个意义上，相比于其他各种统计数据，城市居民的幸福感指数能更鲜活地反映一个地区、一个城市发展的成就与不足。

　　四川试水：农民“幸福感”超过城里人

　　今年4月5日，新成立的省统计局社情民意调查中心对外公布了“开局之年听民意”的大型公益性社会调查报告，这次民意调查中，电话访问了成都、绵阳、乐山、内江、阆中等9个城市的2000个用户。据省统计局信息中心主任唐学清介绍，这次调查首次增加了“幸福感”调查内容，是国内官方统计机构率先进行幸福指数统计的尝试。

　　据调查显示，被访者认为当前自己生活幸福的占44.6%，基本幸福的占48.8%，不幸福的仅占6.6%，总体幸福感达到93.4%。其中：城市居民总体幸福感93.1%，农村居民为94.2%。

　　这次调查中，民众满意理由中，详细问卷调查了生活收入水平、个人健康状况、家庭生活和谐与否、社会人际关系、业余精神文化生活等五大指标。

　　唐学清说，省社情民意调查中心作为四川省专门的民意调查机构，幸福指数统计是其“正应该做的事”，今后将继续进行这方面的统计。早报记者牛绍强

　　成都幸福指数全国第二

　　2004年4月，由新华社主办的新闻杂志《瞭望东方周刊》与芝加哥教授、中欧国际工商学院行为科学研究中心主任奚恺元教授合作，对包括北京、上海、杭州、武汉、西安、成都在内的6大城市进行了一次幸福指数测试。

　　6大城市幸福指数测试，杭州第一，其后分别是成都、北京、西安、上海和武汉。

　　越有钱就越幸福？

　　是否城市经济越发达，居民生活就越感幸福呢？奚教授的调查显示，在十大城市总体幸福度的排行榜中，市民月收入最高的上海(月平均收入2847元)、北京(月平均收入2484元)和广州(月平均收入2556元)，在城市总幸福度排行榜上分别位列第三、第七和第十；而杭州(月平均收入2300元)和成都(月平均收入1515元)却排在最前。

　　奚恺元说，许多人以为钱多会使他幸福，但事实上并非如此。实践表明，人们最终追求的是生活的幸福，而不是有更多的金钱。我们的最终目标不是最大化财富，而是最大化人们的幸福。

　　幸福指数怎么测？

　　这次测试对象主要是中青年人，测试在各城市的闹市区展开，采取了随机访问的方式，目的是了解每个城市当前、未来和预期下一代城市的幸福度。每座城市选取了近200个样本，样本人群主要集中在20岁-50岁之间，分析时，排除了非本地居民和没有收入的居民。也就是说，样本人群属于有收入的被测试城市本地居民。

　　“幸福”这样抽象的概念，竟然也可以用数字的形式表达出来？记者独家对话四川省统计局副局长、总统计师胡品生解读统计“幸福指数”如何反映居民的幸福感。

　　·新华时评：GDP不能取代“幸福指数”

　　新华网长沙8月14日电(记者侯严峰)记者日前到经济发展相对落后的湖南省邵阳市采访。入夜，来到资江边“排挡”一条街，看着灯火阑珊的街市，生意兴旺的店铺，记者不禁感慨：作为一个地方政府领导人，不仅要重视GDP和财政收入，更要看老百姓的“幸福指数”。这个指数不是GDP，不是领导的“政绩”，而是实在的百姓生活。

　　在一家名为“向记”的小店，记者了解到，开店的一对年轻夫妇同是下岗职工。开店几年来在政府政策扶持下，年收入超过10万元。由此想到，在全面建设小康社会，构建和谐社会的进程中，“幸福指数”已成为一个关系亿万群众生活质量的指标，越来越引起各地党政领导的关注。然而，什么是“幸福指数”？怎样提高“幸福指数”？

　　毋庸讳言，在一些党政官员的心目中，GDP就是一个地方经济社会发展的标志，就是自己的“政绩”，也就是老百姓的全部期望。为了追求这个被一些经济学家称为“20世纪最伟大的发明之一”的经济学统计数字，有的地方常常是一级压一级、层层摞指标，更有甚者，不惜瞒天过海、弄虚作假。结果GDP搞了一大堆，“数字”出了不少官，老百姓的生活水平、生活质量和“幸福指数”却没有见到什么变化。有人一针见血地指出，“GDP崇拜”是因为发展观出了问题，与“幸福指数”毫无关联！

　　在一些地方政府的工作报告中，GDP增长、财政收入增加、固定资产投入冒高、招商引资翻番……惟独不见老百姓的“幸福指数”是高是低、是好是差。有所提及的，也不过是部分下岗职工再就业的增长比例。这说明，在相当一部分党政领导干部的心目中，科学发展、以人为本的观念还比较淡漠，“GDP崇拜”还比较严重。有报道说，在东部的个别地区，甚至有“GDP增长低于17%拿不出手”的说法。

　　如今，中央明确倡导的科学发展观，让GDP开始回归其经济本意。可喜的是，目前一些地区不再以GDP作为考量经济社会发展的唯一指标，还有的地区还把“绿色GDP”纳入了各级政府的考核指标。

　　经济社会发展的最终目的，就是老百姓过上舒心畅意的生活，而“幸福指数”就是这种生活的直观体现。生活有“幸福指数”，工作也有“幸福指数”，“农村人怕生病，城里人怕失业”，这是当前老百姓“幸福指数”提升的主要障碍。我们的各级政府领导人，在关心GDP、财政收入的同时，更加注重老百姓的就业、医疗、上学，以及社会的环保、治安，也是为官之本、为政之要。(完)

　　·百姓：幸福在哪里?幸福指数将给我们带来什么

　　美国前总统罗伯特·肯尼迪说：“GDP衡量一切，但不包括使我们的生活有意义这种东西。”这话有点过激，却不无意味。经历多年发展，中国也在反思：经济发展的目的何在？到底是为GDP增长，还是为了幸福的生活？

　　9月12日，国家统计局局长邱晓华在回答记者提问时指出，今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容，以适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文这方面的需求。

　　即将推出的幸福指数如何核算？它与GDP间的关系如何协调？它对中国人未来生活意味着什么？围绕一系列问题，众多媒体热议纷纷。

　　何谓幸福指数

　　《美国科学家》发表文章认为，国家的强盛与否不应该只看GDP，此外还应注重教育、医疗，以及国民对生活满意度的指数。

　　学者们指出，二战后美国生产总值增加了三倍，但是国民生活满意度却没有随之增加，他们认为国民幸福应该是政策制订的主要目标。科技愈进步，人性化的需求愈高，冰冷的数字没有意义，必须加上人性化的解释才能窥见全貌。

　　这个想法最先由不丹所提出。其首相在国会报告时，宣布不丹的发展不仅要看经济指标，还要加上幸福指数。这里所谓的国民幸福指数是指，平均国民寿命乘上平均生活满意度。假如加拿大的平均寿命为78.6岁，生活满意度为0.763，那么加拿大的幸福指数就是60。

　　《新华每日电讯》刊载报道称，中国社会调查所从1995年开始，每年进行一次常规民意调查，旨在了解公众对现状的满意程度和幸福程度。其调查指标包括六项综合指标：职业声望、幸福感、家庭生活、安全感、社会保障和社会参与。

　　中国人的幸福状况如何

　　《中华工商时报》援引调查机构盖洛普的数据称，中国消费者的总体满意度(相当于“幸福指数”)在过去十年内呈先升后降的趋势：按100分为满分，1994年的“幸福指数”为69分；1997年最高，达到71分；十年后2004年的指数却降到了67分。

　　该文章据此认为，中国人的满意度数据至少说明两个问题：首先，人们的“幸福指数”并不随物质生活的改善而同步改善。我们在注重创造物质文明的同时一定要创造精神生活，仅用GDP衡量经济发展的水平是不充分的。其次，国家未来进一步发展有赖于“弱势群体”生活状况的改善。

　　《北京青年报》刊载报道称，零点调查与指标数据网《2005年中国居民生活质量指数研究报告》的最新调查结果显示，家庭和睦、身体健康、经济无忧是城乡居民幸福生活的三大源泉。

　　调查分析认为，财富与幸福并没有绝对联系，经济是感到幸福的重要但不是惟一的主导因素。不过，该报道同时也指出，与“幸福的人都是相似的、不幸的人各有各的不幸”刚好相反，无论城镇人还是农村人，他们感到不幸福的原因都是——贫穷，分别有54.6%的城镇居民和66.4%的农村居民都认为贫穷是感到不幸福的主要原因。另外，城镇居民和农村居民相比较而言，更多的城镇居民因为住房条件差(39.5%)、家人或亲戚朋友失业(38%)、工作状况不如意(27.2%)而感到不幸福；更多的农村居民因为健康状况(26.9%)、儿女问题(15.5%)、缺乏知识和技能(10.7%)感到不幸福。

　　横向比较方面，《重庆晨报》报道称，英国“新经济基金”组织对全球178个国家及地区做了一次大排名，近日出炉了一份“幸福指数报告”。其中，太平洋岛国瓦努阿图荣登冠军，中国排名第31位。非洲国家平均成绩最不理想，包揽了最后10名中的7位，津巴布韦更成为倒数第一。

　　幸福指数将给我们带来什么

　　“新华视点”发布文章指出，在各地相继通过的地方发展规划中，工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资总额、外贸出口总额、外商直接投资实际到位金额……这些人们耳熟能详的“老面孔”正在逐渐退出政府的指标体系，被节能、科技、社会发展等方面的新指标取而代之。

　　上海市的规划中共有5大类38项主要量化指标，这些指标被分为“预期性”和“约束性”两大类。过去指标体系中最受重视的经济增长率，被归为预期性指标；而事关民生的指标则成为了约束性指标，被放在了突出位置。上海市发改委有关人士解释说，预期性指标是争取达到，主要依靠市场主体的自主行为实现；约束性指标则是在预期性基础上强化政府意图的指标，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。

　　怎样提升幸福指数

　　《河北日报》发表文章指出，关注人民幸福指数，其实就是对一些地方以前片面追求GDP增长的反思。人民幸福是政府制订公共政策的最终目标，也是检验公共政策的最终标准。提高人民的整体幸福感，是一个长期的任务，需要有步骤分阶段地进行，目前应重点解决影响幸福感的最突出的问题。文章提醒说，提高幸福指数应注意三个问题：首先，避免将幸福指数形式化；其次，要避免短期行为；最后，要避免把幸福的概念庸俗化。

　　“新华视点”报道称，在经济学家眼中，地方经济发展规划的各项硬性指标减少，更加注重经济增长质量和收益分享，健全并公平地分配公共服务，是一个重要转变，反映了以GDP为核心的增长方式已不再是“十一五”期间的主流方式。

　　中国人民大学毛寿龙教授说，要解决政府绩效问题，更重要的是要在制度上完善政府绩效评估。考核干部无论用什么指标，都不如“群众是否高兴和满意”这个指标来得实在、有用。

　　中国社科院研究员杨圣明表示，在发展规划中，“民生指标”的提出和强调并不意味着取代或忽视GDP指标，道理很简单，没有经济实力的发展壮大，就不会有人民幸福指数的提高。

　　·国家统计局将推出幸福指数等"软性"统计内容

　　在国人的精神需求面前，人均GDP等“硬指标”已无法对此量化。国家统计局将顺势推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些“软的”统计内容。国家统计局局长邱晓华昨天在国务院新闻办召开的新闻发布会上称，此举将“适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文这方面的需求”。

　　事实上，在今年“两会”期间，各地在制订新的发展规划和指标时已开始围绕着“幸福指数”等与和谐社会密切相关的概念做文章。今年3月，中国社会科学院还发布了“准幸福指数”，作出了去年有72.7%城乡居民感觉幸福的统计。

　　而国际上的此类统计更是早已风起云涌。就在7月12日，英国“新经济基金”组织发布了全球幸福指数调查，中国居于第31位。“新经济基金”组织在其网站上指出，“幸福指数”旨在衡量一个国家或地区在全球化进程中的“资源利用有效性”。简单而言，就是能否花费最少的资源让人们过上最幸福的生活。

　　邱晓华昨天表示，从今后的发展趋势来看，国家统计部门围绕着以人为本、全面协调可持续发展这样一个科学发展观的战略要求，将逐步增加反映人口、资源、环境、可持续发展的一些统计内容，也将逐步地加强有关社会主义新农村建设“三农”方面的一些发展的统计内容，“为科学发展观提供统计保障”。

　　他表示，根据目前安排来看，将逐步地在这些方面来推出一些新的统计内容。“前几天我们和环保总局推出了绿色GDP核算的有关情况……今后我们将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容，以适应各方面对我们国家经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文这方面的需求。”

　　“国计”必须反映“民生”已成为时代的呼唤。芝加哥大学教授奚恺元此前曾撰文指出，发展经济很大程度上有助于增加幸福感，现在的中国人比20多年前要幸福得多。但人们幸福与否很大程度上还取决于很多和财富无关的因素。经济越发展，非物质因素对幸福的影响就越来越大，例如人们身体的健康、工作的稳定、婚姻状况以及人际关系等等。(记者张明扬王杰)

　　·期待幸福指数：让“人”从统计报表上站起来

　　9月12日，国家统计局局长邱晓华在回答记者提问时指出，今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数、社会和谐指数等一些新的统计内容，以适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文等方面的需求。

　　一谈到统计，人们总会联想到一些数据，比如说GDP、人口数量、科技经费、能源消耗、工农业及第三产业数据等。这些数据有着一些共同的特点，比如大多看起来比较专业，且大部分表现为经济内容。这些数据是政府决策的重要依据。

　　不可否认，统计的专业化，关注经济发展，为决策服务非常必要。管子曰：不明于数欲举大事，如舟之无楫而欲行于大海也。意思是说，在不清楚相关数据的情况下想做大事，无疑像没有桨的船想航行于大海一样。经济发展，政府决策离不开数据支持，统计部门的工作的确为国家发展作出了重要贡献。不过，统计的功能如果仅止步于此还远远不够，它还有进一步提升功能的空间。

　　从世界范围看，国家统计部门不仅服务经济，服务政府决策，更承担了直接服务大众的角色，许多国家统计部门公布的数据，往往会涉及公众生活的方方面面，如卫生、教育、体育、民意、家庭等。例如，邱晓华提到的国民幸福指数，在国际上早已有之，例如我们的邻国不丹。在英国，全国统计局有一个年度统计报告，报告的内容用于说明国民死亡人数和死因，报告的分类非常全面，比如有个死因分类栏目是“触电、辐射和极度气温”，英国统计部门每年都会在这个栏目下，公布全国因高温和严寒致死的人数。

　　可见，从根本上来说，统计的着眼点应该是与“人”、与人的生活紧密相关的方面，它应该通过数字反映人的幸福，人的痛苦，人的生存质量，应该让“人”从统计报表上站起来。因此，邱晓华局长表示统计还将关注幸福指数、人的全面发展指数等，体现了“以人为本”理念下统计的应有之义，并在一定程度开始了与国际的试接轨。

　　“人”一旦从统计报表上站起来，将给政府决策提供一个全新的视野。当前，我国的社会政策还不够完善，那么，该如何解决这一问题？统计数据的改革和丰富首当其冲，因为社会政策其实就是关于“人”的政策，只有对人的生活的各个方面，进行数据的统计与分析，才能让成绩和问题都真实地浮出水面，有利于政府从中找到解决问题的途径。例如，要想改善流动儿童的生存状况，政府首先需要全面统计流动儿童，调查他们的生活状况、物质和精神需求，然后才更有针对性地采取措施。

　　“人”一旦从统计报表上站起来，将给公众带来信息的盛宴。在一个国家中，统计部门应是最大的资料库和信息源，是信息公开的核心部门。统计部门向公众动态披露与公众生活及其切身利益相关的数据信息，当是对公众知情权的拓展和尊重。

　　国家发展的目标，不仅仅是为了提升经济数字，而是让国民的健康、教育水平和技能等随着经济发展而提升，实现国民的人生幸福。所以，仅仅以经济数据衡量国家的发展水平是不完善的，而以人为本，全面考量人的发展，将民生、民情、民意数据化和指标化，更能体现国家发展的“整体质量”。

　　·生活压力越来越大能否先推出“生活负担指数”

　　国家统计局局长邱晓华在回答记者提问时指出，今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容。

　　幸福是什么，估计每个人都会有自己的答案。

　　但即将推行的幸福指数却偏偏要逼着你回答——“你幸福吗？”问题问出来了，但按照我的合理想像，这样的问题通常都不会得到什么乐观的回答，尤其是那些在高房价、高医疗费、高学费下负重前行的普通人。他们关心的是房价会不会降、医疗腐败能否得到遏制、小孩上学的费用能否降下来……这些问题好像与“幸福指数”无关，但却实实在在是老百姓面临的问题。我想说的是，虚无缥缈的“幸福指数”离百姓的现实生活太远了，也许只能成为一些地方粉饰“经济发展成就”的工具。如果统计部门真的有心关注普通百姓的生活状态，并希望通过统计数据给决策部门提供参考，那么，请先推出一些实实在在的指数，或让现有的一些指数尽量贴近百姓生活实际，好吗？

　　比如说与居民生活息息相关的“居民消费价格指数(CPI)”，我始终搞不明白的一点就是，统计部门为什么一直把房价排除在统计之外。统计部门的解释是，买房很多时候属投资行为。但常识告诉我们，买房对大多数人来说都是一生中最大的消费，最大宗的消费都进不了CPI的统计范畴，这样的指数又怎能不跟百姓的实际感受产生巨大差异，又怎能起到为决策部门做参考的作用？此外，在一些最能反映民生的领域，也迫切需要统计部门推出一些生活负担指数，以作为有关部门决策的参考依据。比如说在医疗和教育领域，在医疗和教育费用越来越压得人喘不过气来的今天，统计部门能不能推出“医疗负担指数”和“教育负担指数”，以此来衡量一个地方人们的生活状态。再比如说在国外已经司空见惯的“税负痛苦指数”，我们的统计部门是不是也能“进口”一下，以此来反映税负的沉重与否，现有的个税起征点是否合理等等。

　　在生活压力越来越大的今天，“幸福”对很多人来说已经是一种奢侈品。负重前行的人们，需要的也许并不是一个说明不了什么问题的幸福指数，而是切实反映他们生活负担的“生活负担指数”。这一点，统计部门不能不三思。 (易其峰江苏职员)