新华社北京11月13日电 “煤矿管理人员发现井下作业地点突然停风和瓦斯超限时，必须下令停止作业，切断电源，撤出人员。”针对近来发生的重大矿难的惨痛教训，国家安全生产监督管理总局发出的通知明确指出。

　　记者13日从安监总局了解到，山西同矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11·5”事故中，事故发生前的两个半小时内，瓦斯监控系统多次显示工作面瓦斯浓度异常甚至达到爆炸界限，但生产指挥系统没有采取有效措施，没有下达撤人指令。

　　“这起特别重大事故损失惨重，反映出事故发生单位存在严重麻痹松懈思想，忽视安全，管理混乱，长期存在严重隐患和习惯性违章现象，是事故的根源。”安监总局通报说。目前，这起事故已造成35人遇难，12人下落不明。

　　安监总局为此明确要求，井下瓦检员、安全员发现有停电、瓦斯超限现象时，有权下令撤出人员；井下工人发现停电、瓦斯超限或瓦斯异常涌出时，要立即报告，并有权停止作业、撤离作业场所。

　　针对冬季煤炭供需旺盛，煤矿企业容易超能力、超强度生产的特点，安监总局明确要求各煤矿针对薄弱环节，认真解决习惯性违章的突出问题，坚决防止和纠正超能力、超强度、超定员组织生产，真正把安全生产工作落实到位。

　　安监总局有关负责人要求，各级安监部门、煤炭行业管理部门要针对冬季生产特点，切实加强安全监管、监察。要着力推进煤矿整顿关闭，打击取缔非法采矿窝点，防止非法、违法采煤行为滋生。要加强对国有重点煤矿的监管监察，监督企业健全安全管理机构和规章制度，认真排查、治理隐患，确保安全。