本报12月6日讯备受长沙市民关注的长沙“两水”价格调整，已在为听证程序做最后准备，今天上午，长沙市物价局首次将听证方案向社会公布。按照长沙市物价局提供的初审意见，2007年7月1日以后，长沙市的居民生活用水价格拟上涨至1.96元/吨，其中包含自来水价格1.24元，污水处理费0.7元和水资源费0.02元。按此标准，今后市民每多用一吨水将比现在要多支付0.52元费用。

　　即日起，如果您对长沙水价调整有任何意见和建议，欢迎您致电本报新闻热线0731-4326110参与讨论。

　　□初审意见

　　低保户每月免收4吨水费

　　据介绍，长沙市民目前每月缴纳的自来水费中，除实际使用的自来水费用外，还包含每吨0.4元的污水处理费和0.02元水资源费。以居民生活用水为例，目前自来水价格每吨为1.02元，加上0.4元污水处理费和0.02元水资源费后，长沙市民每用1吨水要付1.44元，而各类用水的综合平均水价达1.57元/吨。此次调整将涉及除水资源费外的其他两项费用。

　　物价部门提交的初审意见显示，考虑到社会的承受能力，自来水价格将分阶段调整，2007年7月1日前基本水价拟调至1.35元/吨，7月1日以后调至1.40元/吨，比目前1.15元的平均水价上涨了0.25元/吨；污水处理费则拟平均上调0.4元/吨，达到0.8元/吨。如果该听证方案获得通过并得到长沙市政府和省物价局的同意，明年7月1日起，长沙市每一吨水的综合均价将达到2.22元。

　　初审意见还单独提到，对全市低保户家庭将予以相关优惠。根据长沙市低保局提供的最新数据，全市低保户家庭共53578户，为尽量减少污水处理费标准和自来水价格调整对低保户家庭的影响，对全市低保户家庭每月免收4吨水费(含污水处理费和水资源费)。

　　□代表声音

　　要对市民进行满意度调查

　　参加此次听证会的代表石爱伟告诉记者，就他调查的情况来看，“平均上涨0.25元，居民还是可以接受的。”石爱伟说，“自来水公司也应该尽到自己的义务。比如，要经常对水表和管道进行维修；定期对市民满意度进行调查；在用水高峰期不停水或尽量少停水；对个别拖欠水费居民先不要停水，可以先进行协商。总之，既然居民交了钱，就应该享受到优质、人性化的服务。”对低保户每月4吨水的优惠幅度，石爱伟也认为可以适当提高到5吨水/月。

　　长沙市物价局副局长王红表示，今天的听证方案将在12月15日的听证会上提交听证代表讨论，广泛听取各方意见。相关听证方案材料昨天已全部发放到听证代表手中，听证代表已开展走访调查，听取身边群众的意见和建议。今天听证代表还集中到长沙的自来水厂和污水处理厂进行了实地调查。听证会结束后，听证意见将和方案一起送交长沙市政府讨论，最后再递交省物价局批准后方可实施。

　　□听证背景

　　星城供水压力日增

　　由于近些年长沙市城市建设步伐的加快，人口压力迅速加大，城市的供水压力也日渐增大。据了解，为解决日益增长的污水处理需要，长沙市正在进行5座污水处理厂和一座污泥集中处置和综合利用中心的新建，到2010年主城区的污水处理能力将提升到124万吨/日，城市污水处理率达到80%以上。仅5座新建污水处理厂就将投入资金超过20亿元。

　　此外，目前长沙市污水处理率为41%，要达到省政府要求的80%%的目标，相关的基础设施建设有待加强。此次调价，不仅将对市民生活用水产生影响，也将对一些企事业单位，尤其是一些生产型企业的生产成本带来影响。

　　国家发改委日前指出，今后“凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发听证代表。”长沙市物价局副局长王红表示，目前物价部门已组织进行长沙市污水处理设施建设和运行成本测算审核，并对长沙市自来水价格的经营成本和供水设施建设投入测算审核，结果将在听证会前报长沙市政府和省物价局备案。

　　□调价细节

　　污水处理费：调整至0.8元/吨

　　●申请方案：

　　申请由现行的0.4元/吨调整为1.2元/吨。若综合考虑社会承受能力，也可分期调整到位，先行调整到0.8元/吨。对全市低保户家庭仍按现行优惠政策实行每户每月免收4吨污水处理费。

　　●初审意见：

　　根据湖南省人民政府湘政办发[2006]47号文件精神，依据长沙市工农产品成本调查队对长沙污水处理运行、维护成本和新建污水处理厂运行及建设资金的成本审核结论，以及考虑到社会的承受能力，拟对长沙市污水处理费征收标准由现行的每吨0.4元提高到每吨0.8元。按自来水用水结构和分类，污水处理费具体标准：居民生活、行政事业为0.70元/吨，工业为0.8元/吨，经营服务业为1.30元/吨，特种行业为2.00元/吨。

　　调价原因：建设资金存在巨大缺口

　　长沙市排水管理处递交的一份《关于调整长沙市污水处理费标准的申请报告》显示，长沙现有的两座污水处理厂以及正在建设的5座污水处理厂和1座污泥处置场，将需要大量的建设和运行资金。2006年至2008年，长沙市每年年均需要污水处理工程建设资金7.30亿元，污水处理运行费用1.1亿元左右。而按目前0.40元/吨的污水处理费征收标准，年征收污水处理费约1亿元，仅能补偿污水处理运行费用，“建设资金存在巨大缺口。”

　　申请报告称，2009年至2010年，长沙市年均需建设资金7.35亿元，污水处理运行经费26295.5万元，“即使污水处理费标准提高到0.80元/吨，也仅仅维持每年所需运行成本，更谈不上建设资金。若考虑每年解决1亿元建设资金，则污水处理费至少要上调至1.2元/吨。”

　　初审意见：通过提高污水处理费筹措

　　长沙市物价局出具的初审意见表明，目前长沙市投入运行的两座污水处理厂，日处理能力为32万吨，其中一污18万吨/日，二污14万吨/日，经长沙市工农产品成本调查队审定：两厂2005年污水处理量为9922万吨，污水处理排污管网运行维护总成本为5332.45万元，单位成本为0.5375元/吨。

　　五座新建污水处理厂及配套污水处理管网所需建设资金36.5亿元，主要由政府和企业投入外，部分建设资金缺口按国家规定，可以通过开征污水处理费和提高污水处理收费标准进行筹措。

　　自来水：平均上调0.25元/吨

　　●申请方案：

　　按照公司(长沙水业投资管理有限公司)目前建设投入、成本、费用、税金的实际情况，公司净资产利润率应为12%，考虑今后几年的发展需求，特别是充分考虑企业和广大市民的承受能力，申请此次水价具体调整幅度为平均调增0.28元/吨(按长沙市物价局成本核算考虑的8.5%计算)。

　　●初审意见：

　　拟对长沙市自来水价格调整意见为：

　　2007年7月1日以前：基本水价1.35元/吨(每吨上调0.20元)。分类水价为：居民生活用水、行政事业单位用水为1.19元/吨；工业用水1.31元/吨；经营服务业用水为2.18元/吨；特种行业用水为4.18元/吨。

　　2007年7月1日以后：基本水价1.40元/吨(每吨上调0.25元)。分类水价为：居民生活用水、行政事业单位用水为1.24元/吨；工业用水为1.36元/吨；经营服务业用水为2.23元/吨；特种行业用水为4.23元/吨。

　　调价原因：供水成本大增

　　申请方提出的自来水价格调整原因，同样是因为“成本因素”。长沙水业投资管理有限公司递交的申请方案认为，2002年1月1日至今供水成本、期间费用、净资产、水厂建设及管网投入等发生的较大变化，适时提出相应调整自来水价格，符合国家城市供水价格管理相关政策。

　　申请方案列出了电费逐年上涨、工资总额增加、修理费用增加、折旧费用增加、财务成本增加、其他生产费用及新增费用增加等7个理由。其中，2007年7月1日以后，长沙市二水厂南迁投产运行，新增固定资产2.497亿元，年增折旧费用1398.32万元。同时，长沙市6座自来水厂对生产的自来水必须进行污水脱水处理，总投资需12762万元。

　　初审意见：分时间段调整

　　对此，长沙市物价局出具的初审意见认为，经长沙市工农产品成本调查队审定：长沙市水业投资有限公司单位成本为0.7961元/吨，费用为0.2727元/吨，税金为0.089元/吨，利润为0.1933元/吨(全公司净资产额为6.6亿元，净资产利润率按8.5%计算)，基本水价(平均水价)每吨为1.35元。

　　2007年7月1日以后，二水厂南迁及6座水厂污泥脱水处理，新增成本每吨0.078元，基本水价每吨为1.43元。长沙市物价局根据省物价局、省建委湘价房字[1999]第117号关于贯彻国家计委、建设部《城市供水价格管理办法》精神，依据城调队对长沙水业投资管理有限公司供水成本、费用和净资产的审核结论，以及考虑到社会的承受能力，作出了在2007年7月1日前后分段调整的初审意见。