《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》昨天发布，“十一五”期间北京将提高税费严控低密度高档商品房建设，改善住房供应结构。

　　控制低密度高档商品房建设

　　《“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》指出，房地产、金融、文化创意

　　、商贸将作为未来5年的支柱产业。计划初步建成完善的住房保障体系。未来5年通过提高普通商品房和保障性住房供应比例，严格手续审批和提高税费等措施，控制低密度高档商品房建设，改善住房供应结构。推动二手房市场的发展，规范租赁市场。

　　关于住房保障体系，将继续发展和规范经济适用房、安置用房、住房合作社、廉租房等保障性住房；关于房地产业布局，二环路以内不再新批成片普通商品住宅项目，三环路以内严控大型商业设施建设，加大南城及重点新城房地产开发。

　　打造王府井等11个特色集聚区

　　《规划》提出重点建设王府井西单商贸集聚区、宣南民俗文化旅游集聚区、龙潭湖体育产业集聚区、皇城旅游休闲集聚区、电子城信息通信产业集聚区、丰台总部经济集聚区、八大处文化休闲集聚区、运河综合服务集聚区、沙河科技教育集聚区、大兴生物医药产业集聚区和房山新材料产业集聚区等11个特色专业集聚区。产业发展与城市功能空间耦合程度将进一步加大。产业空间与城市空间、人口分布的关联程度进一步加深；城市功能的实现和产业的发展需要专业化空间承载；产业高级化促进人口素质提高，引导地区人口结构优化。

　　另外，“十一五”时期，全市预增就业岗位110万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　退出劣势产业成为规划亮点

　　北京正在制定产业发展目录，将产业分为鼓励类、限制类、淘汰类三部分，目前初稿已完成。《规划》首次明确提出将坚决退出劣势产业，成为规划亮点。未来5年，北京将加大产业政策导向，实施“一松一紧”。对符合首都经济发展方向的产业，政府要创造“宽松”的准入与发展环境；对不符合首都经济发展方向的产业，实行“紧缩”的政策。

　　并且，将对企业建立差异化资源价格体系，不同企业将享受差异的电价、水价。通过差异化资源价格体系引导鼓励发展“高端、高效、高辐射力”的产业，退出“高能耗、高物耗、高污染”的产业。

　　汽车产业将跻身全国前三强

　　《规划》提出，未来5年，加快研究北京汽车工业重组方案，形成股权多元化、运营市场化、公司治理结构规范化的新型汽车工业投资主体。整合优化汽车产业资源，建立集研发、设计、产供销于一体的大型汽车产业集团。

　　市发改委工业处负责人透露，北汽福田、北京奔驰、北京现代三大企业正在着手研究重组方案。未来5年北京将以理顺体制、整合资源为突破口，做大汽车产业。力争到2010年，实现汽车产销130万辆，跻身全国汽车产销前三强。