客观地说,设了机构、有了管事的人,在亟待加强监管的各领域,状况的确有所改观。但是,前后不到10年,这些强势监管机构自身却已成为腐败高发、频发的重灾区。经网上搜寻,这几年这类部门官员的贪渎案件可谓比比皆是,譬如煤监机构,仅去年一年,地方煤监局官员与不法煤老板沆瀣一气的大要案就接连发生。还有,这类强势监管机构不光重特大腐败案频频被曝光,“亚腐败”案更系稀松平常。譬如,某省有个基层煤监机构9个人,8台车,人均3套住房,每人数百平方米办公用房……
事实为证,以食品药品监管局为代表,众强势监管机构的地位强势,并没有天然地转化为监管的强势,而形形色色的内部腐败却大有后来居上之势,使这些部门逐步成为名副其实的“高危部门”。
由地位强势蜕变为“高危”,表面看是规范行政权力、防止权力寻租的问题,是个别官员道德操守矫治问题,是对腐败行为的从严打击问题,可一旦触及问题的本质———“高危”之出现并常常闹腾到“严重败坏形象”之不可收拾的地步,却是一个行政权力的外部监督制衡难题,又系行政权力透明运作的难题。这两个难题,有关方面多年来一直试图求解,但却又受制于现行体制而难求其解……
这次的国务院常务会议,对加强食品药品监管和政府廉政建设做出了部署。日前召开的上海市纪委七次全会,也提出要督促和会同有关部门,重点解决群众反映强烈的食品药品安全等突出问题。对于中央和地方的种种努力,我们还是应当保持期待。
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