所以解决收入分配的问题主要还是非经济的措施。首先是改善农村的政府服务，包括医疗、教育、卫生、住房和信息。目前政府提供的公共服务是向城市倾斜。享受公费医疗的大多数是政府干部和事业单位的员工，农村中能够享受到的人微乎其微。教育也是一样。城市里中小学的软硬件设施大大优于农村。农村本来就穷，政府免费的公共服务方面还予以歧视，无疑是雪上加霜。住房方面的不平等尤为明显。在福利房转为商品房的改制过程中，城市职工多半分配到低价购房权，其补贴数目现在看来平均每户都在10万元以上。而农村人口是一点儿都享受不到的。公共政策方面只照顾了城市，不能惠及农村，这是一个大问题。

　　收入分配不完全是经济问题

　　如果完全是市场原因造成的分配不均，大家的意见比较小。百姓最不能容忍的是以公权侵犯私权，包括贪污腐化。当今社会，收入分配不公之所以成为紧迫问题，恐怕与政府部门缺乏廉洁和可信度有关

　　面对日益严重的收入分配问题，一个直接和强制性的行政措施就是征收累进所得税。我国的累进所得税只在工资方面有所体现，没有把全部所得税加总。税务局目前还没有这方面的统筹。而高收入的人往往不是靠工资。今年实施年收入超过12万元的要主动报税，这为按照总收入征收累进所得税创造了条件。我国的富人收入很高，但是所交的税却很少。这是极不公平的现象。

　　最后一项工作，是反对贪污腐化和以权谋私。我们不知道这些非法收入所占比例有多高，但它是最有害的一种分配不公。如果完全是市场原因造成的分配不均，大家的意见比较小。百姓最不能容忍的是以公权侵犯私权，包括贪污腐化。当今社会，收入分配之所以成为紧迫问题，恐怕与政府部门缺乏廉洁和可信度有关。它不完全是一个经济问题。(北京天则经济研究所)