今年的中央一号文件首次明确提出了人才智力支撑，强调建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　据农业部统计显示，在我国4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度仅占13%，小学以下文化程度占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。

　　“农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好的社会风气的形成，也制约了自我发展能力的提高，不提高农民素质，‘三农’问题就会成为一句空话。”农业部副部长危朝安说。

　　为此，今年的一号文件从四个方面对新型农民培养提出了具体要求：

　　——培育现代农业经营主体。普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。

　　——加强农民转移就业培训和权益保护。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度。适应制造业发展需要，从农民工中培育一批中高级技工。做好农民工就业的公共服务工作，加快解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农民工的生活质量和社会地位。

　　——加快发展农村社会事业。2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的地方可扩大免、补实施范围。努力扫除农村青壮年文盲。加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐。

　　——提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，改善农村基层干部队伍结构。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健对此分析认为，一号文件对新型农民的培养重点明确了三点内容：一是明确要求加大投入的力度，中央和省级财政都要加大。二是采取多种有效的形式和针对性更强的形式对农民加强培训。三是强调要发展农村专业合作组织，在农民中也要培养现代农业的经营者，还要提高为他们服务的农村公共人员的能力。

　　新型农民的培养已被各部门列为重要议事日程。据危朝安介绍，农业部、中国科协、中组部、中宣部等14个部门去年已经正式启动农民科学素质行动，各部门纷纷出台具体措施，大力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民。农业部近日也确定，“十一五”期间，全国农广校将开展各类农民教育培训近1亿人次。今年将通过农广校等教学机构，培养10万名农村实用人才。在全国选择1万个村、每村40名以上的农民，进行新型农民科技培训。实施农村劳动力转移培训阳光工程培训农民350万人，转移就业率不低于80%。