五天内两次重大人事变动，2月似乎注定成为台湾当局人事调动高峰期。当岛内外还在对陈水扁的军方高层人事变动猜测不已之际，陈水扁又突然对台当局高层大换血，“总统府秘书长”、“国安会秘书长”及“国安局长”全部调整，临阵换将层级之高令人咋舌。有岛内媒体评论，陈水扁日前在嘉义县奋起湖写下“我将奋起”四个字，政坛便嗅出扁复出江湖、重掌大权的味道，此次人事变动正是“陈水扁奋起的第一步”。

　　各方“跌破眼镜”

　　据台湾《中国时报》6日报道，台“总统府”5日晚无预警地发布人事命令，“总统府秘书长”陈唐山转任“国安会秘书长”，“国安会秘书长”邱义仁重新回任“总统府秘书长”；“国安局局长”薛石民调任“总统府战略顾问”，“国安局第一副局长”许惠佑升任“局长”，成为“国安局”第一位“文人局长”。陈水扁此次破天荒同时调动“国安”系统的两大首长，让党内及军方都“跌破眼镜”。特别是“国安局”出现第一位“文人局长”后，“国防部”是否也如外界预期，将由陈水扁嫡系、“副部长”柯承亨取代李杰出任台湾第一位“文人国防部长”备受瞩目。据报道，“总统府”对这项人事案事先相当保密，除了陈水扁和当事人之外，“总统府”内只有极少数核心幕僚知悉。

　　三人都很有背景

　　此次人事变动中，最引人注目的当属邱义仁。毕业于台湾大学哲学系的邱义仁是民进党元老，曾任长达9年的民进党副秘书长、秘书长。2000年5月，陈水扁上台后，任“国安会副秘书长”，随后又改任“行政院秘书长”、“国安会秘书长”和“总统府秘书长”。有台湾媒体戏称邱义仁“万年秘书长”的纪录，政坛无人能及。此人精谋略，善协调，是“民进党内极少数具战略思考能力的人”，陈水扁几次身陷台美关系或政治风暴，邱义仁都出来扮演救火队长；2004年发生“3·19枪击案”时，“总统府”就是由邱义仁坐镇指挥。他被称为“扁家军”的头号战将。

　　陈唐山则是“台独”大佬。1964年，他跑到美国去“寻求自由”。流落美国二十几年间，陈唐山始终积极鼓吹“台独”，接连出任重要“台独”组织“台湾人公共事务会”和“世界台湾同乡会”会长。返台后曾当选台南县长。2004年出任“外交部长”，但由于经常乱发言，因此备受争议。去年1月，他出任“总统府秘书长”。

　　相比之下，今年55岁的许惠佑可谓“政坛新人”。许惠佑出身于基层司法官，1991年参与海基会工作，历任海基会副秘书长、“陆委会副主委”及海基会秘书长等职，积累了不少的两岸谈判经验。2004年5月许惠佑转任“海巡署署长”。许惠佑相当懂得“民粹语言”在官场的运用技巧，化解舆情压力。去年1月，他出任“国安局副局长”，此次又高升“局长”，其与陈水扁的亲密程度，再度令人刮目相看。

　　布局有深意

　　亲扁人士透露，过去邱义仁一向是民进党“总统选举”辅选小组的重要成员，但去年“立法院”通过决议禁止“国安会秘书长”参与党的辅选，因此邱义仁回任“总统府秘书长”，主要是为了民进党2008年“总统选举”铺路，协助陈水扁布局进行权力交替。同时，让经常有争议性谈话的陈唐山转入幕后担任“国安会秘书长”，也可减少其与外界接触的机会，避免在“大选”的紧要关头出现被泛蓝攻击的话题。

　　有分析人士认为，陈水扁任期最后一年，面对的不只是一般“跛脚总统”的问题，在检察官对“国务机要费案”紧追不舍的情况下，陈水扁要如何布局才能全身而退，同时又让民进党继续“执政”，如此复杂的政治运作，绝非粗线条的陈唐山所能为。邱义仁的回任，已预示陈水扁“将重新再起的决心”。未来“总统府”不但是“总统初选、大选”的总指挥中心，陈水扁更将借助邱义仁的智谋，化解“司法与政权”上的双重危机，同时确保陈水扁在后扁时代仍有最大的影响力。

　　外界议论纷纷

　　对于这次人事变动，国民党“立法院党团”表示，邱义仁每每在重要选举都担任民进党的选举总指挥，这次调动显示陈水扁已启动年底“立委”选举及明年“总统大选”的布局，不排除下次“总统大选”再有奇招出现，2008年选战会变得“很肮脏”。国民党“立委”苏起认为，邱义仁的任命案是为启动民进党选举机器，许惠佑的任命可视为陈水扁将“军、情系统本土化”的第一步，在军购案预算通过后，现“国防部长”李杰就可下台，由“副部长”柯承亨接任，完成“军、情系统本土化”。

　　民进党高层透露，邱义仁调回“总统府”，除参与辅选外，还可面对选前最后一年两岸问题复杂化的“危险”，可说是“一兼二顾”。而陈水扁刻意安排“独派”色彩浓厚的陈唐山出掌“国安”系统，代表陈水扁刻意与李登辉划清界限，借此宣示站稳“台湾主体性”的立场。