新华社长沙2月13日电(记者侯严峰、苏晓洲)工业固定资产投资、招商引资总额及其增长率，这两项以往在评价地方官员时“一言九鼎”的指标，在2月10日出台的《湖南省新型工业化考核指标体系及奖励办法(试行)》中权重下降。与此同时，体现节能降耗、科技环保、集约高效的单位工业产值能耗和主要污染物排放降低率、企业实缴税金、环保“三同时”兑现率等，则在十大考核指标中占了8项。

　　新年伊始，工业经济增势强劲的湖南省，“工业政绩”考核主导思想发生了具有创新意义的转轨。很多干部认为，“又好又快”推进新型工业化，自此有了“精准发力”的方向。

　　“新型工业化”：发展思路的嬗变

　　湖南省副省长徐宪平日前披露，湖南省2006年实现工业增加值2667.8亿元，同比增长16.8%。全省农业、工业和服务业的比重，首次从“3：2：1”转变为“2：3：1”；华菱钢铁、湖南有色、中联重科等年产值过百亿、甚至达到300亿元的大企业，接连在这个传统农业大省呱呱坠地。

　　湖南的工业雄心远不止于此。如同新任省长周强所说，湖南有公开发布的目标，还有“心中的目标”。在不久前召开的湖南省第九次党代会上，湖南省委书记张春贤明确提出，要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济社会“又好又快”发展。在全省经济工作会议上，张春贤进一步提出着力推进新型工业化，着力加强基础产业、基础设施和基础工作，着力加强节能降耗和生态环境保护，着力推进自主创新，着力促进社会和谐。通过五个“着力”，人们仿佛看到了湖南“富民强省”的坚实步履。

　　周强系统地勾画了湖南新型工业化这一战略蓝图。他指出，无论从落实科学发展观的高度、转变经济增长方式的角度，还是“富民强省”的现实要求，加速推进新型工业化都是湖南必然的选择。湖南要根据全球产业发展趋势来谋划湖南工业的发展，把工业结构调整放在国际国内的市场竞争中考虑。在周强的讲话中，以电子信息为重点的高新技术产业，新材料、生物医药产业、企业自主创新、高校科技成果转化乃至职业经理人和产业技术工人群体建设等新经济概念，被摆在非常突出的位置。

　　“科学发展观”：政绩考核的基准

　　在一个农业省份推行新型工业化，统一认识并不容易。在一些市州、区县举办的新年座谈会上，与会地方党政主要负责人喜不自禁地描述正在着手发展的“新型工业”。但是，对新型工业化的具体提法、着力点和主打项目，不少人仍未摆脱传统的工业思维。产值增长、投入规模扩大、开工建设低技术含量的重复项目等，还被当作地方工业发展的“重点”。仔细研究当地经济统计数据，不难发现一些地方GDP高增长的背后，节能降耗及主要工业污染排放物如COD、二氧化硫减排等完成不理想。

　　“当前全省对于新型工业化带动战略的认识需要继续深化。我们要站在更高的层面来认识新型工业化的背景、内涵和目标。”湖南省委副书记梅克保有感而发。

　　为了贯彻中央精神、立足地方实际，在全省上下形成推进新型工业化的共识和合力，湖南省委、省政府从1月初就开始酝酿《湖南省新型工业化考核指标体系及奖励办法(试行)》。1月9日，张春贤主持省委常委会，对这一具有促动战略转型意义的考核体系进行了专题讨论。在广泛征求意见、修订完善后，新“工业政绩”考核体系基本成形。

　　记者在湖南省经委提供的资料上看到，湖南这一在全国开风气之先的新考核体系，有不少“看点”：

　　考量地方推进新型工业化的发展规模和水平，采用工业增加值；

　　考察新型工业化对社会的真实贡献，看工业企业实缴税金；

　　在提倡通过产业集聚发展新型工业化，不搞“村村点火、户户冒烟”的背景下，园区规模工业增加值占全部规模工业的比重被纳入考核；

　　用万元规模工业增加值能耗降低率、污染物排放削减率、污染物排放达标率、工业环保“三同时”执行合格率等，考核新型工业化进程中节能降耗及对环境的影响；

　　为了考核一个地方工业产业技术升级水平和科技含量，新指标体系引入了高新技术产业增加值占工业增加值的比重；

　　为了鼓励“工业经济发展水平越来越高，占用土地越来越少”，将单位工业用地面积实现工业增加值增长率也纳入了考核指标。

　　此外，对于工业企业，湖南省委、省政府也推出了一系列体现科学发展观的新型工业化考核指标体系及奖励办法。除了传统的企业主营业收入，新的考核奖励指标中出现了实缴税金、全部资产利税率、万元工业产值能耗降低率和环保指标、企业研发经费占主营业务收入比例、新产品产值占总产值比例等重要指标。

　　考核办法提出，环保、统计、国税、地税、国土、商务等部门负责数据收集。各方数据汇总后，进行初评。随后由相关机构进行复核，发现考核数据“掺水”、虚假瞒报的，有关地方党政领导和当事人要被追究党纪政纪处分。

　　“又好又快”：区域经济的目标

　　据了解，《湖南省新型工业化考核指标体系及奖励办法(试行)》在进一步征求意见后，将迅速下发各地。今后，湖南省将对市州实行季度通报和年度考核，对区县和规模工业企业实行年度考核。考核结果分为“优秀”“良好”和“一般”三个档次，“优秀”和“良好”企业将获得“推进新型工业化先进(红旗)单位”证书和奖金。

　　“要把推进新型工业化作为考核的重点，纳入干部政绩考核的重要内容。”梅克保说，新的考核体系，既有定性，也有定量；既有发展速度要求，又有节约资源、保护环境的要求，较好地体现了科学发展观和正确的政绩观的要求。

　　湖南省统计局局长刘国湘指出，实行新型工业化考核评价，能及时准确地把握全省各地推进新兴工业化的情况，从中分析问题和提出对策，加速新型工业化的进程。这一举措，顺应了“富民强省”的奋斗目标，非常必要，也切实可行。

　　新型工业化考核指标体系的出台，有如一石击水，在各地干部、骨干企业负责人中引起了很大的反响。很多人在提出建设性意见的同时感慨地说，以往在工作中，总觉得新型工业化是现代化的经济理念，“务虚”的成分多，约束性不强。如今，对照考核指标，对新型工业化的概念由抽象变得具体，由模糊变得清晰，由零散变得有序。

　　作为一个地方或单位的负责人，今后应该更加注重资源高效利用和环境保护，更加注重产业升级和科技创新，更加注重发展模式和增长方式的转变，增强“又好又快”发展区域经济的使命感、责任感。