对于调节垄断行业的高收入问题，报告中亦专门指出，垄断行业高收入突出表现在扩大收入差距、引发社会不公平两个方面，进而整个社会资源配置效率的降低，垄断行业的高收入，根源在于垄断经营体制本身以及其不合理的内部收入分配制度。

　　重点要加强对垄断行业收入分配的监管，将垄断收益大部分收归国家财政，对某些自然垄断行业实行高于一般行业的税率，对垄断行业提供的产品或服务，应通过举行听证会定价。对于垄断行业的工资水平，政府应该制订工资指导线，按照国际上通行的做法，垄断行业职工工资保持在全社会平均工资中等偏上的水平，以社会平均利润率作为企业的平均利润率。

　　另外要继续推荐行政性垄断行业改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，政府要从直接提高公共服务、直接干预企业经营转变为制定规则、政策引导、依法监督等方面。

　　公平：不止是分配

　　该说话的人，在该说话的时候，站出来说话了。

　　两会前，国家发改委的“万言书”说，从起点到过程再到结果，收入分配的每一个节点，都应该受到公权力的适度干预，烙上公平的印记；

　　两会前，中共中央党校教授在受访时说，中南海调解收入政策成效初显，公平面前，上访洪峰如潮水般退去；

　　两会前，全国人大常委郑功成说，慈善立法有助于财富分配的公平；

　　两会前，医疗卫生界若干全国人大代表和全国政协委员在北京的一次座谈会上说，看病难看病贵被曲解了，议的是民生，论的还是公平；

　　两会前，全国政协委员在一则提案中说，内蒙古牧区小学并校，妨碍了草原上的儿童享受公平的受教育权利；

　　两会前，本报摄影记者前往阴霾尚未散尽的湖北乙肝村时说，他想以图片探询乙肝疫苗该谁买单的民生问题，实质上是在追问公平议题中的政府应当何为？

　　两会期间，享有言论豁免权的全国人大代表，可以畅所欲言地在该说话的地方说话。享有言论自由权的我们，却不想过多地自说自话，我们愿意在这里开发一个看不见的意见市场，请关注中国民瘼的人们，议论中国社会走向，求解中国民生难题，推进公平正义。