政府工作报告必然披露一些重要的数字,从这些数字,或者通过这些数字与上一年度的相关数字进行计算,可以基本判断出国家形势和政府工作的成效。那么,通过今年的政府工作报告,我们又能得出怎样的判断呢?
一、这些数字让人们有理由感到欣慰
1、国家财政收入比上年增加7千多亿元,而且增幅比上一年继续加大;
2、城镇和乡村居民的收入都继续增加,增长幅度也继续提高。城镇居民人均收入比上年增加了10.4%,农村居民人均收入比上年增加了7.4%,增幅也都大于上一年,而且农村居民人均收入增幅提高的速度还高于城镇居民0.4个百分点;
3、扩大就业的情况好于预期:新增就业人口的数量(1184万)比上年增加的数量(900万)多了214万;
4、城镇失业率的控制比预期的也要好。预期的控制目标是4.6%,实际情况是实现了4.1%的失业率,比预期低了0.5个百分点;
5、新增利用外资的数量比上年增加了90多亿美元(2005年是603亿,2006年是695亿);
6、过去一年中,有2.33亿农民被纳入新型农村合作医疗试点范围(去年底被纳入新型农村合作医疗试点范围的农民数量是4.1亿,前年底是1.77亿);
7、此外,还有一些数字也是令人高兴的:5200万农村义务教育阶段学生的学杂费被政府免掉,3700万贫困学生获得了免费的教科书,780万寄宿学生获得了政府的生活补助,将近2900万农村居民的饮水安全问题得到解决,330亿元建筑领域农民工被拖欠的工资交到了农民工手中,清付工作已基本完成。
这些数字表明,国家形势总体上是不错的,人民生活是在继续改善的,政府的工作是卓有成效的。
二,这几个数字让人忧心
1、城乡收入差距又被拉大0.5个百分点
尽管近几年中央持续采取了诸多措施,城乡居民的收入在2006年也继续增加,而且农村居民人均收入增幅提高的速度还高于城镇居民,但城乡收入差距仍在继续拉大。前年,农村人均收入是城镇人均收入的31%,去年,这一比例降低到30.5%,降低了0.5个百分点。出现这一情况的原因,是现阶段城镇居民的收入比农村居民的收入多得太多,所以,尽管去年农村居民人均收入增幅提高的速度高于城镇居民0.4个百分点,但还不足以阻止城乡收入差距继续拉大的趋势。这一方面表明了缩小城乡收入差距的艰难,也说明要想阻止城乡收入差距继续拉大,还需要农村居民收入增加得更多、更快。
2、降低能源消耗任务的完成情况比预期目标亏欠了2.8个百分点改善环境任务的完成情况比预期目标亏欠了3点几个百分点
2006年,我国单位国内生产总值能源消耗由以前的连续几年持续上升转为下降,主要污染物排放总量的增幅在减小。这说明我们国家经济增长在能源和环境方面所付出的代价在减小。然而,这仍然没有实现预期的目标。政府上一年提出的相关指标是:单位国内生产总值能耗降低4%左右,主要污染物的排放总量减少2%。实际结果是,单位国内生产总值能耗降低了1.2%,比预期目标亏欠了2.8个百分点;两项主要污染物的排放总量尽管增幅比上年减小,但总量却仍在增加,增幅为百分之1点几,比预期目标亏欠了3点几个百分点。污染物排放总量在增加,说明我国的环境还在继续恶化。
降低能耗和改善环境的指标都没有实现,这显然不是让人高兴的消息,说明政府在这两个方面的工作还要继续加强。让人稍感欣慰的是,在政府工作报告中,国务院已经就此提出了许多新的措施。
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