新华网北京3月10日电(记岳德亮 裘立华) 全国人大代表沈爱琴、许爱娥纷纷建议，尽快建立国家基本药物制度，出台廉价经典药品目录并保证供应，保障普通老百姓能放心看病。

　　药价居高不下的原因何在？全国人大代表、万事利集团公司董事局主席沈爱琴给记者分析说，从1996年至今，国家相关部门已对药品进行了约20次不同方位、不同品种、不同形式的降价再降价，但“看病贵”“药价高”，依然是百姓的中心话题之一。沈爱琴认为，如果“医药不分”“以药养医”的体制没有改变，药价是无法真实降下来的。“事实证明，这是一个坚硬的利益链条。”

　　“医院在很大程度上是靠卖药利润来维持运转的。”根据国家规定，医院在购进药价上加价15%卖给患者。这只是所谓的“明扣”。实际上，私下里药厂还要给医院至少三成以上的“暗扣”。沈爱琴举例说，根据她的调查，目前市场上鱼肝油酸钠的价格是6元／1支，其替代进口药物的价格超过560元／支。“医院卖一支鱼肝油酸钠只能赚0.9元，而卖进口药一支能赚84块钱。所以，有的医院为了利益会不进廉价药品，甚至进了也不用。这就造成了廉价老药生产出来后没有市场。”

　　沈爱琴建议，为解决好老百姓的看病贵的问题，最根本的办法是尽快建立国家基本药物制度。对列入目录的药品实行政府组织的定点生产、统一价格、统一配送。“我国如果能够确定300到400种基本药物，就能够满足临床上将近80%的使用。”

　　全国人大代表、杭州市第三人民医院副院长许爱娥也建议，政府部门通过调研，尽快列出医疗机构必备的常用廉价药目录，并将此目录纳入医保目录。廉价经典药品的生产和临床应用要有衔接，政府部门对零售药店和医院以何种价格供应、供应数量等作出明确规定，保证老百姓能买到廉价药。

　　当然，为了鼓励药厂生产这些廉价经典药，可以允许他们适当提价。通过调整定价机制，适当提价，使经典药品有一个合理的利润空间，提高生产企业的积极性。许爱娥说。