由北京市社会科学院主持编写的2007年区域蓝皮书《2006～2007年：中国区域经济发展报告》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，京津城市发展应由“单边”转向“双核互动”，京津功能回归、“双核共赢”，是实现区域协调发展的关键。

　　蓝皮书认为，京津是环渤海都市经济圈的核心城市，以京津“双核”为中心的环渤海都市经济圈在我国区域发展中的作用是其他经济圈所不可替代的。

　　蓝皮书认为，从区域发展的角度看，把京津的优势转变为区域城市群之间分工协作的优势，是区域发展中面临的现实问题。

　　京津城市功能优势发挥的最大化与最优化，在于首先要解决京津城市在区域发展中的功能及发展定位问题。

　　长期以来，京津“单边”的发展，不仅扭曲了北京的城市职能，也影响了天津的进一步发展。天津距离北京最近，是天津发展的最大优势，但事实上天津的发展却被戏称为“灯下黑”。

　　蓝皮书分析，在区域发展中，北京与天津以及其他城市之间的畸形竞争，产业结构雷同性大于互补性，产业集群度低，缺乏合理的分工与协作。

　　因此，京津两市能否由“单边”发展转向“双核互动”是区域发展中亟待解决的问题。

　　从京津两地发展战略考虑，分工合作与协调发展是两地的现实选择；从整个区域发展的长远规划考虑，京津功能回归、“双核共赢”，是实现区域协调发展的关键。

　　蓝皮书认为，目前，国家对北京、天津的发展定位逐步明晰。强化天津经济中心功能，提升北京政治、文化中心功能对区域发展来说是实现京津功能回归的“双核双赢”。北京不再成为北方经济中心这对北京来说不仅可以改变过去北京和天津在产业、区域布局许多不合理的状况，而且可以腾出更多的发展的空间。