图为全国人大代表祖丽菲娅·阿不都卡德尔回答记者提问。新华网 陈竞超 摄

    [人民日报记者]请问祖丽菲娅·阿不都卡德尔，您曾经两次列席全国人大常委会会议，参与审议了法律草案。您对中国目前的立法方式、立法程序有哪些改进的建议？

    [祖丽菲娅·阿不都卡德尔]全国人大常委会目前在立法过程中，可以说充分听取基层全国人大代表的建议，倾听老百姓意见，这方面做得非常好。我作为一名普通的全国人大代表，列席了两次全国人大常委会，参与审议了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》。我也列席了自治区六次常委会。通过列席，参与国家和地方的立法工作，是我这一生中难以忘记的。我有三点体会：第一，列席全国人大常委会的代表名单，是根据会议的议题来决定的；列席人员参与的前提是曾经提过与会议议题有关的建议；在列席之前，全国人大常委会办公厅一般提前与代表进行沟通，邀请代表列席。作为新疆的一名普通代表能参加全国人大常委会，特别是能和常委们在一块共同参与我国的立法程序，我感觉到非常光荣和自豪。

    列席会议之前，首先要阅读有关书籍，特别是有关法律方面的书籍。因为道路交通安全法和公路法都是有联系的，我在列席前都进行了认真阅读。另外就是深入基层调查研究，充分听取有关方面的意见，力求把更多的意见提到会议上去。在会议分组审议时，我碰到吴邦国委员长，当时非常紧张，但是看到委员长和委员们那种坦诚的态度，特别是他们的发言从深到浅，在发言中透露出来对人民关怀的赤子之心，特别是在道路安全法讨论时，关于处罚这块，委员们强调重点是以服务为主。他们的发言感染了我，我在发言当中也畅所欲言，充分发表了自己的意见，会议气氛相当民主和热烈的。

    第二，全国人大常委会非常尊重委员和列席普通人大代表的意见。每位委员和列席人大代表的发言一字不漏的速记下来，通过认可以后，他们放到简报里，从而保证了代表和委员的权利。列席全国人大常委会，我深切感受到，我们国家每一部法律出台和修订之前，都进行了深入细致的调查研究，进行了反复论证，听取了各层面的意见，非常严肃和严谨。我国在立法过程中，科学立法、民主立法的程度加强了。

    第三，常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神，在支持代表履行职能方面拿出一套制度，保证了代表进一步发挥自己的职能作用。借此机会，我非常感谢全国人大常委会办公厅联络局和各省、自治区、直辖市的人大联络部门，我列席常委会之前，正是他们辛勤的努力，为我们提供优质的服务，比如早联系、早沟通。他们在邀请我们之前，把会议议程和所有材料寄给我们代表，征求我们的意见，使我们这些列席常委会的普通代表在发言中能够言之有物。如果没有他们的帮助，没有大家的辛勤努力，我们的发言水平也不能到那个层次。

 [人民法院报记者]请问袁承东和徐晓阳代表，两位代表一位来自西部法官，一位来自东部的检察官。你们作为法律的执行者，可能对法律都非常熟悉，但是作为代表，履职有更多的要求，主要从哪些方面提高自己的能力？对促进自己的本职工作有什么好处？袁承东参加了两官法执法检查，通过执法检查，对进一步执行两官法有什么作用？

    [袁承东]在我国，人大代表职务是一种兼职制度，在履行自己本职工作的同时，还需要更好地开展人大代表的工作，履行法定职能，毕竟我国的代表法对代表的权利义务有着明确规定。我在当代表过程中，处理好从事本职工作和代表工作的关系，在开展本职工作的同时，不断对代表工作进行思索和了解有关业务，同时这也是宣传人大工作的机会。在开展本职工作过程中，我们通过认真开展学习，在监督过程中努力应用自己的本职工作的专业知识，一边开展工作检查、工作推进，一边又进行代表职责的开展，努力做到两不误。

    去年7月份，我有幸参加全国人大常委会对贵州法官法、检察官法的检查活动，在参与有关检查活动中，我认为有三个体会。第一，有利于提高代表素质。第二，有利于代表加深对人民代表大会制度的理解。第三，有利于监督和推进最高权力机关常设机关的工作，有利于站在常委会的角度看待基层工作的有关情况。在检查中，也发现了一些需要解决的问题。

    第一，两官队伍编制不能确保，有些地方还在控编，导致人员数量不足。第二，法官进修的情况不是很理想，长期以来，进入两院的有复员军人，有以工代干等方式，在建设和谐社会、提高司法能力的背景下，一些法官、检察官的业务素质不符合现代司法工作的需要。再有就是法官、检察官的相关待遇落实不好，两官法明确规定，对法官、检察官要制定相应的津贴和待遇，多数地方没有落实好。还有就是司法体制机制改革方面，在基层的推进还达不到中央以及最高两院的有关要求。还有就是经费保障，目前出现比较大的障碍。根据中共中央的有关决定，基层法院的经费由省级法院和检察院确定一个额数，目前广大西部地区的经费保障是一个很大的问题。

    [徐晓阳]我是检察官，又是人民代表，怎么来处理这个关系。因为我是检察官，是受人大监督的对象，同时我又是人民代表，人民代表是监督“一府两院”如何公正执法。这看起来是矛盾的，但在本质上是一致的，都是为人民服务的。执法为民和当代表，把基层的声音带上来，在为人民服务这个目标是高度一致的。当代表的经历能使我从另外一个角度看人民的利益，更好的为人民服务。当代表的履职经历，对于我做好检察官，干好自己的本职工作，也起到很大的促进作用。