新华网北京3月12日电(记者程云杰卜云彤)全国人大代表、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国建议，全国人大尽快制定《海洋基本法》，填补在海洋综合管理上的立法空白。

　　中国目前的涉海法律主要都是针对某一领域或某一行业制定的专项立法，法律之间存在着立法交叉和冲突，距全面实现海洋综合管理和可持续开发利用的目标还有很大差距。

　　高之国说：“如果没有一部统领全局和体现本国海洋战略意义的基本法，在处理海洋国际争端和参与国际海洋事务行动上会因缺乏法律根据和战略指导而显得被动。加快制定《海洋基本法》可以落实《联合国海洋法公约》中的权利和承担公约中的义务，事关中国的根本利益，具有迫切性。”

　　中国是《联合国海洋法公约》的成员。目前，很多国家都在积极制定海洋基本法。据悉，日本政府已经向国会提交它的《海洋基本法》。

　　这位海洋国际法专家还建议政府综合考虑海洋长远利益和各种海洋事务利益，制定21世纪海洋发展战略，为海洋开发利用、维护海洋权益、保护海洋资源环境、实施海洋管理、捍卫海洋安全提供指导和支持。

　　他说，随着中国沿海经济的进一步发展和涉海事务的不断增多，诸多新的海洋问题不断凸现，比如海洋环境污染加重、海洋权益纠纷频繁；海洋空间布局不合理，产业同构现象严重，近岸开发过度，资源环境损害代价大，这些问题已严重影响中国海洋经济的持续、健康发展。

　　统计数字显示，1978年，中国的海洋产值只有80亿元，主要是靠传统的晒盐、交通运输和渔业。据学术界估计，去年中国海洋产值已达1.8万亿元。

　　中国政府日益重视海洋开发和保护。全国人大通过的“十一五”发展规划将海洋列为专章，对海洋管理工作及海洋经济发展做了全面部署。胡锦涛在2006年底召开的中央经济工作会议上强调指出：应在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展。