当中国最高国家权力机关新近表示将在亿万农民工中产生全国人大代表时，在沿海地区的浙江省宁波市，农民工戴全明已经在行使地方人大代表的权力。

　　46岁的河南籍农民工戴全明在宁波打工15年，今年年初高票当选江东区人大代表。他提出的有关农

　　民工子女义务教育、同工同酬的议案，已经受到有关部门的重视并有望被采纳。

　　“我会用心反映外来农民工意愿，替外来务工者多说些话。”戴全明说。

　　此间人大会议正在审议的有关下届全国人大代表选举的文件首次提出：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”这意味着明年初中国最高国家权力机关中将出现农民工代表。

　　中国已有1.5亿农民工在城市务工，但到目前为止，全国人大代表中还没有这个庞大群体的代表。

　　中国人民大学教授、宪法学专家韩大元说，全国人大在有关法律草案中明确规定农民工的全国人大代表名额问题，是“中国民主政治发展的一个标志性事件”。

　　由于长期存在的城乡鸿沟，中国的农民工至今难以完全和城市居民一样享受政治、经济、社会方面的权利和城市发展的成果。他们的户口关系在农村，却和农村生产生活脱离，多数人无力回乡参与选举。

　　事实上，在中国一些经济发达的沿海城市，外来人口已经与本地户籍人口相当甚至超过数倍，他们的选举权与被选举权也从近年开始受到重视。

　　广东省外来工集中的城市如深圳、东莞已经陆续有多名外来农民工成为地方人大代表。他们提出的保护外来务工人员权益等问题也已经得到重视或解决。

　　2002年，中国最主要的小商品集散地浙江省义乌市，已经在中国率先进行外来农民工参选地方人大代表的探索。当年，在民营企业打工的朱林飞以高票当选为这个市第一名农民工人大代表。“深知农民工需要和愿望”的她积极呼吁解决农民工子女入学等问题并得到解决，更赢得工友们信任和支持。

　　韩大元说，从农民工当选地方人大代表到在农民工中产生全国人大代表，“说明农民工的政治参与正不断向高层次推进”。

　　“如果大家推举，我愿意做代表！”在北京打工16年的河南农民工樊书生说。2月樊书生刚被温家宝总理请进中南海，作为基层民众代表提“意见”。

　　“农民工的政治权利意识已经觉醒。哪怕我们文字不美、难成文章，由我们中间走出的代表才最真实！”北京打工青年艺术团创办者孙恒说。

　　长期帮助农民工朋友与侵权者斗争的经历让孙恒发现，现在的农民工与20年前有很大差别。“他们中有接受过基本教育、懂法敢言的‘精英人物’，更有生活磨炼出的各行业‘专家’”。

　　广东省人大已经将农民工参选全国人大代表的事务纳入工作日程，并陆续在广州、深圳、东莞等外来工集中地区展开调研，确保全国人大有关规定得到落实。

　　“由于外来务工人员流动性强，代表当选即有五年任期，两者容易产生脱节，需要妥善考虑。”广东省人大有关人士说。