人大内司委委员郑功成称，《就业促进法》应规范窗口点钞只招硕士现象

　　昨日，全国人大代表、全国人大内务司法委员会委员郑功成接受本报专访时表示，《就业促进法》(草案)一审后，委员、专家等提出了一些修改意见，建议加大对“就业歧视”的惩罚力度；并对政府责任设定约束性指标。

　　据其介绍，《就业促进法》立法目的是用“法条”强制约束与就业相关的部门，以达到扩大就业岗位、降低失业率的效果。政府、雇主就是《就业促进法》的约束对象。

　　郑功成认为，目前的《就业促进法》(草案)，政府责任很多，但没有刚性指标。“比如各级政府财政预算中必须有专门款项，用于满足就业；中介等就业市场如果违规操作，如何处罚，这些都必须在法规中明确”。

　　“目前，我国就业市场的就业歧视比较严重，这些必须通过《就业促进法》来规范”，郑功成说，就业歧视并不仅限于年龄歧视、性别歧视，现阶段，我国学历歧视比较严重，“银行招聘窗口工作人员，标准是必须有硕士学历，这就是一种学历歧视。硕士只能在窗口点钞，那么本科生、高中生能做什么？如果放任这些歧视行为，就等同于浪费人才，浪费就业岗位资源”。此外，“延长工作时间”也是一种就业歧视行为，“一个人工作时间超过10个小时，雇主不会受到任何处罚。那么雇主肯定把两个人的工作量，压到一个人的身上”。他说，学历歧视、延长工作时间等变相歧视，都应在《就业促进法》中有惩罚措施。

　　郑功成表示，《就业促进法》还将重点考虑农民工，尤其是第二代农民工的就业问题，“月薪几百元钱，第一代农民能接受，觉得很合理，可第二代农民工不可能接受，他们会把自己的收入跟城市居民比较；第一代农民工找不到工作就回家种地，可第二代农民工不会接受这样的安排，他们会继续留在城市，想方设法找工作”。他认为，第二代农民工的价值取向，已证明农民的城市化倾向，因此，《就业促进法》必须通过法律规定，使社会给予他们充足的就业空间，减少社会矛盾。