今天下午，大连市政府举行《关于进一步改善民营经济发展环境的意见》(简称《意见》)颁布实施新闻发布会。该《意见》的出台，标志着大连市在民营经济发展的政策环境、服务环境及市场环境等领域可以享受到更多优惠政策。

　　大连市副市长孙广田出席会议并讲话，市政府副秘书长仇黎明主持会议，监察局、劳动和保障局、法制办等单位负责人及各区市负责民营经济领导和部分企业代表参加会议。

　　《意见》共分6个部分、25条，在改善民营经济发展的法制环境、政务环境、政策环境、服务环境、舆论环境等方面有了新内涵，从多个领域入手，为民营经济发展创造更大发展空间。《意见》从提高行政效能，进一步改善政务环境。加强法律保障，改善法制环境。搭建公共服务平台，改善服务环境。实施公平待遇，改善市场环境等方面，对今后大连市民营经济发展提出具体措施。

　　一直以来，财政对民营经济支持力度，成为民营企业关注的热点之一。《意见》第10条明确规定，今后，大连市将逐步加大对企业财税支持力度，积极为民营企业争取国家、省有关政策资金扶持。逐步加大政府对民营企业财税支持力度。不断完善各级政府对民营企业的财税政策支持体系，用足、用活民营和中小企业发展专项资金、技术创新资金、中小企业国际市场开拓资金和技改贴息资金等各项扶持政策，全面推进“民营成长工程”建设。

　　为拓展民营中小企业融资渠道，大连市今后将进一步加强担保体系建设，充分发挥担保机构作用，建立担保机构风险补偿机制，发展再担保机构，拓展担保业务，增强担保能力。同时，大连市将积极稳妥开发利用民间资金，支持多种形式的风险投资、创业投资公司的发展。有效开展企业信用评级活动，为认定信用好的民营中小企业提供利率优惠贷款。组织开展融资培训，鼓励民营企业通过定向募集、合资合作、联合重组、融资租赁、短险融资、互借互保、票据贴现等形式多渠道融资。支持具备条件的民营企业在境内外上市融资。

　　为了营造民营经济发展良好环境，新出台的《意见》第6条规定，大连市将清理限制民营经济发展的规定，全面清理政府各部门过时的、歧视的、不公平的、不利于民营企业发展的规定和制度。对已成熟的有关规定，建议纳入到地方立法范围内。此外，在保护民营企业合法权益方面，《意见》第7条指出，依法保护民营企业投资者、经营者的合法权益，依法保护民营企业的知识产权和商业秘密。对随意侵害民营企业合法权益的行为，要认真查处，构成侵权犯罪的，要依法严惩。积极创造条件，为民营企业提供法律咨询、法律援助，及时消除民营企业遇到侵权不敢诉讼的心理障碍。《意见》还对行政执法行为、增强行政服务效能、健全行政责任追究制度等作出硬性规定。

　　目前，大连市有民营企业6万多家，占全市企业总数的85%。民营企业是大连市发展最迅猛、对经济贡献最强大的经济群体，在缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、推进技术创新、促进市场繁荣、方便群众生活、增加地方财政收入、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，已成为加快大连市经济社会发展和振兴老工业基地的重要力量。去年，大连市提出集中精力整治民营经济发展环境要求，对此，大连市政府集中开展了对影响民营经济发展环境问题的调查和督察，先后梳理出58个问题，并逐个给予督办解决。同时，针对乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”问题进行专项治理，共清理各种收费项目277个，取消13个，清理罚款项目1355个，民营经济发展环境得到较大改善，民营经济各项经济指标均以20%以上速度增长，增幅创5年来最高水平。

　　“与发达地区相比，大连市民营经济发展仍有一定差距，还存在一些不容忽视的问题，有些直接影响到民营经济发展。”孙广田介绍，为进一步改善民营企业发展环境，推动大连市民营经济加快发展。围绕行政效能年建设，大连市政府从去年底开始，成立了《意见》起草工作小组，多次深入到各区市县、先导区和民营企业当中，围绕民营企业发展中存在的58个突出问题和影响民营经济发展的有关难题，做了大量调研工作。在调研的基础上，借鉴了先进地区经验和做法，广泛征求社会各界意见和建议，最后形成该《意见》。《意见》的颁布与实施是继2005年出台的《大连市委、市政府关于加快民营经济发展的若干意见》之后，大连市下决心整治民营经济发展环境、支持民营经济又好又快发展的又一重要举措。充分体现了依法行政的要求，对有效提高大连市各级政府服务水平，建立严格行政责任追究制度，解决民营企业发展中存在的难点等问题起到积极促进作用。