前不久，在河南省新郑市始祖山风景区内的一个山顶上，一条钢筋水泥结构的“巨龙”全国瞩目：这条开工近5年、规划投资达3亿元人民币，长21公里的“华夏祖龙”是一个没有通过立项审批和环保测评的项目，竟然能够“畅通无阻”地在一个省重点文物保护单位内历时五年，大摇大摆地施工.我们的环保部门称“从媒体上才得知已经开建的消息”；即便“久坐中军帐，不知帐外事”，但在春节后内容简单的环评内容递交上来之后，还没有主动干预，这实在有点说不过去。

　　正如有网民所质疑的那样：环保局难道仅仅是一个别人报上来，自己被动地审批一下的衙门吗？如果大家上项目都不报，环保局就没有一点监督之职吗？这难道不算环保失守吗？

　　环保失守，祸及子孙。这些年来，修建这一工程带来的土地流失、环保污染、生态破坏等诸多问题，谁来埋单呢？面对如此长时间的政府监管失守，百姓难免痛心，难道法律也会失语？

　　——环保总局通报“第一祖龙”违法项目调查结果——

　　新华网北京4月9日电 国家环保总局9日通报了对“华夏第一祖龙”项目违法建设的调查结果：该项目确属环评未批先建项目，目前已经停止施工，其环境可行性有待环评后确定。

　　环保总局有关负责人介绍说，“华夏第一祖龙”违法项目位于河南省郑州市新郑始祖山国家级森林公园内，项目总投资31118万元。拟建设高29.9米、宽13.8米的龙头，长21916米、高9.9米、宽6.6米的龙身，均采用钢筋混凝土结构和砖混结构，配套建设大理石拜祭广场、山门、汉白玉石牌坊、汉白玉九龙玉柱、汉白玉照壁等。目前，已经完成龙身460米和龙头主体建设，并架设了高低压供电线路及配电、供水管线等，其他配套工程均未开始建设。

　　这位负责人说，2001年底，该项目未履行任何手续即建设开工；2006年12月，因不符合环评审批申报要求，郑州市环保局驳回建设单位呈报的项目商业计划书；2007年3月20日，该项目未继续履行环保手续重新开工。对此，新郑市环保局、郑州市环保局先后下发“责令改正(限期改正)环境违法行为通知书”，要求该项目立即停建，并限期补办环评手续，否则不得继续施工。目前，项目已经停止建设，施工设施已经部分拆除。 >>>详细

　　——巨龙“吃”山林再把环保监管推上舆论焦点——

　　郑州花3亿建21公里“第一祖龙”龙头高29.9米[组图]

　　一条长达21公里的巨龙或将现身于新郑市始祖山山巅。

　　建设中的祖龙身旁裸露的黄土格外刺眼。这条巨龙依始祖山山脊而建，为钢筋混凝土结构，龙头高29.9米，龙身高9米，宽6米，计划投资3.1118亿元。预计2009年10月1日竣工。

　　早在2000年7月，河南省人民政府公布始祖山山顶的轩辕庙等景点为省级重点文物保护单位，2005年，始祖山被批准为国家级森林公园。在始祖山上建造巨龙，政府态度如何？

　　针对外面的批评声，建设方祖龙公司副董事长李雄李雄说：“我们不怕别人的指责。我们就是要‘古建长城，现建华夏巨龙’，一定会成功的。” >>>详细

　　“华夏第一祖龙”风波始末

　　由“华夏第一祖龙”的选址、目的、审批等暴露出的一系列问题，引发了社会舆论的极大争议，一时间风波骤起。

　　河南省生态学会理事长、河南农业大学林园林艺学院博士吴明作表示：“在国家森林公园里修建如此大规模水泥建筑，不仅破坏植被，影响自然景观和生态的完整性，还会阻碍动植物资源的自然传播。” >>>详细

　　祖龙环评不过将易地再建十余城市发邀请

　　环保局对“华夏第一祖龙”暂停建设的通知让不少人悬着的心暂时放了下来。可面对记者的采访，祖龙公司副董事长李雄却说：“如果环评通不过，那我们还可以把龙建到其他城市。现在已经有十多个城市向我们提出这样的邀请。”

　　如果异地重建，谁来承担资金的损失？李雄表示：“建巨龙绝不是为了赚钱，而是为了宏扬某种意义”。李雄说，该项目得到新郑市商务局的大力支持，已成为重点招商引资项目。 >>>详细

　　——违法项目与环保唱“对台戏”，谁是“后台”？——

　　已经成型的龙身旁边，绿地已变黄土，类似的“毁绿工程”要持续21公里。

　　“华夏祖龙”怎能未过环保测评就开工

　　根据正常的施工程序，一项工程开工前首先应通过论证、立项、审查等环节，其中就有环保部门的审查。任何一个环节未获通过都不能进行施工，可是，这条“巨龙”在近五年多的时间里一直在施工。如果不是媒体披露，恐怕施工还要“正常进行”下去。 >>>详细

　　当地政府称“华夏祖龙”项目纯属个人行为

　　李雄告诉记者：“这样浩大的项目怎么可能跟政府无关？土地是国家的，政府不批地，我们怎么建？”李雄告诉记者，“华夏第一祖龙”的建设还牵涉到山上部分山民的搬迁问题，“政府承诺给他们安置住宅，这不就证明政府是大力支持我们的吗？至于政府的支持力度，你可以去问(新郑)市委宣传部。” >>>详细

　　别说“第一祖龙”与政府无关

　　“华夏第一祖龙”实际投资要达到40个亿，这家祖龙公司能担当起这样的“重任”吗？据了解，祖龙公司注册资金仅有100万元。以这样小的财力怎么做得了这么大的事？如果“祖龙”建成之后，旅游者不能纷至沓来，它亏本了怎么办？这家公司向银行贷款，又是谁作的担保？如果资金接不上，成了一项烂尾工程，留下来的难道不是政府的事吗？

　　别说“第一祖龙”与政府无关，民众要问责的首先就是政府。遇事了，谁也脱不了干系！ >>>详细

　　郑州祖龙项目调查：多个政府部门违规开绿灯

　　据修建祖龙的始祖山附近群众反映，每天往山上运送水泥和钢筋的汽车接二连三，很多村民也都在工地上干活，如果违规，5年里为什么没有人出来制止呢？

　　记者：“建这个龙的时候政府不知道吗？”

　　始祖山周边村民：“他们怎么不知道啊，原来是郭更新引进来的，要按照郭更新的意思。郭更新招商引资的(项目)。”

　　记者：“郭更新是谁啊？”

　　始祖山周边村民：“(原)新郑市委副书记。”

　　祖龙项目建设审批文件

　　不能只让环保部门“勇往直前”

　　冯培恩、郑健龄、张健等多位代表委员仔细分析了奢侈之症存在的种种原因。

　　一是行政权力运行透明度低，政府对公共资源配置的决策过程缺少公众参与。二是缺乏规范和监督管理。三是产权主体和责任主体缺位。四是预算约束软化和预算外资金大量存在。还有，对行政成本的考核不够重视。对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，而不计行政成本，这种考核方式使政府官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。 >>>详细

　　地方环保部门为何不怕总局怕县长？

　　“地方环保部门不怕总局怕县长”折射出当前环保监管的无奈——监督者根本不能履行其自身职能。

　　根据规定，我国的地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方政府手上，而环保总局对各地环保部门只有业务指导的关系。正因为如此，在现实中，我们常常看到，地方环保局长往往是外行出身，只对县长负责。

　　当地方环保部门受制于地方政府时，又怎能奢望他们因为环保问题而挺直腰杆与县长叫板呢？

　　笔者认识一个环保部门的工作人员，他常常陷于饭碗与良心的矛盾中。与基层审计人员的生存状况一样，基层环保人员也同样面临着沉重的生存压力。一方面，他们受制于地方政府，有问题不敢查，有问题要先汇报；另一方面，一旦出了问题，他们往往又是第一“挨刀”者，做顶罪羊。

　　面对如此生存现状，我们恐怕不能仅仅谴责地方环保人员的失职。即使换掉他们，再换一批人上去，也不能解决问题。一个地方的环保，往往取决于地方领导，尤其一、二把手的认识程度，这是一种无奈，这也是一种现实。