昨日，解放中路75号门店主曾某将杂货摆放到了店外的人行道上，被芙蓉区城管文艺路中队的执法人员逮了个正着。可令曾某没想到的是，城管执法人员在对其违章行为进行拍照存档后，并没有按照相关规定进行处罚，只是与其签订了一份《不再违章保证书》。芙蓉区城管部门昨日在全市首次实行了城管执法“首违免罚制”，改变了过去“以罚代管”的执法模式。

　　据该区城管大队负责人介绍，过去城管人员执法普遍存在一种心态：“不严罚，能记住吗？”而在多数情况下，罚款之后违法状态依然没有中止。特别是一些初次违法者，往往因不了解有关规定，不存在主观故意，受罚后常常产生抵触情绪。昨日，芙蓉区城管部门在全市首次实行了城管执法“首违免罚制”，对首次违反城管法律法规者，以批评教育为主，只要在《不再违章保证书》上写明自己的姓名、住址、初次违章的时间、地点等内容，并保证“以后不再违章，如再次违反情愿接受处罚”，就可以免除处罚。城管执法人员为各类违章者登记造册，建立初次违章档案，为重新违章处罚提供依据。作为“首违免罚制”的首个违章当事人，曾某心服口服。他说，城管部门能够给初次违章者一次机会，感觉比较有人情味，重新违章，即使处罚，大家也容易接受。