从“要我报”到“我要报”，何其之难？

　　究竟是什么原因致使众多应报而未报的纳税人还游离于个税申报系统之外？

　　很多原因马上浮出水面。一些客观制约性因素不容忽视。其中关键点是个税申报制度配套措施跟不上。譬如个人取得收入的形式和方法存在多样性，而目前国内的银行清一色不提供利息清单，所以纳税人很难知道每年利息收益是多少。

　　再如国内许多人在资本市场投资，证券公司并不会为投资人提供清单。而且，眼下国内大多数企业连个人年收入清单都不提供。

　　而在美国，相关机构每年都会向个人发送汇总表，把一年内基金、股票投资的盈利、分红、代扣代缴税款、未缴税款部分都计算得清清楚楚，个人报税的数据依据一目了然。

　　林绥认为，系统配套的问题是妨碍准确申报个税最大的“拦路虎”。如果这些问题能解决，不但个人申报比较清楚，有关部门的监管效率也会大大提高。反之，想准确报税也难。

　　普华永道税务部合伙人顾宜则认为，近年来，中国政府正逐步加强个人税收管理，这个规定是加强税务管理系统的重要部分。为了使这个规则更有效、清晰、标准，在全中国有一统的归档流程，政府需要努力使纳税者完全理解其要求和程序。另外，在全中国统一执行是实现此规则有效性的重要要素。

　　此外，税务部门的服务意识缺乏、工作不到位也是个人报税不足的重要原因。在一家传播机构上班的一位上海白领反映，税务人员的“大爷”意识根深蒂固，缺乏方便纳税人的意识。他说，为了报税，得先花一个晚上弄懂申报表中每一个项目的含义，按要求填写；然后赶到固定的邮局花上4元多钱，购买一个专用信封，才能将申报表寄出。

　　华东政法学院的经济法专家张梓太教授则指出，我国主动报税的激励制度还没有建立，也是让从“要我报”到“我要报”转变困难的一个不容忽视的原因，很多人既不清楚隐瞒报税的严重后果，也感受不到主动依法报税的好处。

　　德勤会计师事务所税务合伙人蒋颖表示，关键是要培养起“纳税人”意识：一是敬畏精神，二是与权利对等的义务意识。

　　蒋颖认为，个税自行申报制度的推行，是我国税制改革的一个重要举措，也应该适时培养公民的“纳税人”意识，必须把主动、如实报税看作非常严肃、值得敬畏的重要经济生活中的事件。