日前,中国政府公布《行政机关公务员处分条例》,严格禁止公务员包养情妇等不道德行为。世界其他国家又是如何规范公务员和官员的“私生活”的呢?请看本网记者从美国、德国、韩国和以色列发回的报道——官员“私生活”,各国盯得都挺紧。
美国:媒体监督无孔不入
在美国,有严格的法律法规对官员的职业操守从总体上进行限制,而对官员私生活的监督,主要来自新闻媒体。
去年9月底,美国广播公司率先报道说,来自佛罗里达州的共和党国会众议员马克·福利曾发电子邮件对在国会实习的中学生进行性骚扰,福利随后因此宣布辞职。随着媒体报道的深入,联邦调查局和佛罗里达州的执法部门开始对这起事件展开调查,寻找对福利进行犯罪指控的证据。
福利的“电邮性丑闻”不仅使他本人不体面地结束了政治生涯,而且丑闻掀起的政治风波与伊拉克战争等问题一起,使共和党在当年11月的国会中期选举之中失去国会两院的控制权。“电邮性丑闻”之所以能够浮出水面,引起人们关注,并最终导致福利辞职并退出政治舞台,媒体可以说在其中发挥了非常关键的作用。
在美国,官员的私生活是媒体关注的焦点之一。尽管没有法律明文规定新闻媒体在监督官员私生活中应发挥作用,但无孔不入的新闻媒体报道,无疑对官员的行为形成了巨大制约,使他们因担心失去民众支持而不敢放纵自己。
美国政府机构的工作人员大致可以分为政务官和公务员两种。就通过选举上台的政务官员而言,他们与上级官员尽管存在着形式上的上下级关系,但总统不能任命州长,州长不能任命议员,他们不需要看上级的眼色行事,但必须时时关心选民对自己的看法和态度。
民众不但关注他们从政期间做出的成绩以及给民众带来的好处,同样还关注他们的道德操守,特别是在私生活中的表现。而新闻媒体就是代表民众实施这种监督的一种方式。正是在这种情况下,这些官员往往承受着来自民众和媒体监督的压力,有很强的危机意识,在工作中时刻小心翼翼,以免授人以柄,使自己失去选民的支持。
总体而言,美国个人的私生活受到高度尊重。一个普通平民如果不触犯法律,他在妻子之外拥有多少情人,政府和他人一般不会去干预,因为那也只是他个人的事情。但作为官员,特别是民选的官员,他们私生活的空间就小了许多,几乎完全暴露在民众眼前,接受民众的监督,他们的一举一动都会引起媒体和选民的关注。一个官员如果在任内制造了“绯闻”并被曝光,往往会受到严厉的追究和制裁,轻则丢官,重则身败名裂。
福利的“电邮性丑闻”就是一个代表性的例子。而更有名的是上世纪90年代末时任总统克林顿因“拉链门”事件遭到弹劾险些下台,尽管他最终侥幸过关,但美国民众和媒体对官员私生活的严密监督由此可见一斑。
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