韩国：触犯“红线”后果严重

　　在韩国，公务员待遇优厚，选拔严格，韩国社会对公务员群体的期待也很高，对他们的一举一动都十分关注。而道德标准是衡量公职人员是否称职的重要标准之一。对韩国公众来说，公务员尤其是高级公务员的学历、财产、家庭成员、社会关系等诸多方面皆容不得有半点瑕疵。由于韩国社会对政府公务员尤其是高级公务员个人道德要求高、标准严格，公务员们也深知一旦触犯道德底线，后果非常严重。这种社会监督很大程度上促进了韩国公务员时时不忘自律。

　　在这个过程中，韩国媒体起到了很大的作用，在几乎无孔不入的各种媒体面前，公职人员的不良行为很难逃脱公众的道德监督。因道德丑闻曝光，政客政治生命被迫终结和公务员生涯就此划上句号的例子在韩国屡见不鲜。

　　在这些政坛道德丑闻中，以韩国前总理李海瓒的“高尔夫球风波”最为引人关注。李海瓒2004年6月出任韩国总理，被认为是具有相当影响力的“实权派总理”。去年3月1日韩国铁路工会罢工，导致韩国铁路交通瘫痪，近八成列车停驶。而作为国务总理的李海瓒当天却同工商界人士打高尔夫球，并涉嫌赌球。媒体将这一消息曝光后，韩国举国哗然，李海瓒迫于各种压力，于两周后引咎辞职。

　　对于接触日常事务的普通公务员来说，民众对其工作的评价也十分重要。社会监督如同一条“看不见的红线”，约束着公务员的言行。2004年6月，韩国人金善日在伊拉克被武装分子劫持后斩首。在调查事件的过程中，媒体发现，韩国外交通商部的一名官员在接到有关警告电话后漫不经心，敷衍了事，错过了援救金善日的最佳时机，引发了全社会的抨击。最终这名正值中年、仕途顺利的外交官不得不因为渎职而辞职，给韩国的公务员敲响了警钟。

　　在韩国，公务员行政伦理管理制度是建立在宪法基础上并通过其它专门法律法规补充而确立的。韩国宪法明文规定，公职人员应该为全体国民服务；公职人员总的伦理标准，是把国民利益作为价值基础。韩国宪法确立的行政伦理精神，在韩国《国家公务员法》等法律法规中都得到贯彻。韩国政府还制订了一整套法律和行为准则，内容十分具体，如公务员酒后驾车等行为也会受到额外的惩戒。

　　此外，韩国政府还专门设立了国家清廉委员会负责反腐败工作。李海瓒的“高尔夫球风波”之后，韩国国家清廉委员会专门出台了《关于高尔夫球和奢侈性娱乐活动公职人员行为准则的方针》，规定不论由何人承担打球费用，都不允许国家公职人员同民间岗位负责人一起打高尔夫球或参与奢侈性娱乐活动，以防止公职人员发生职务腐败行为。