上海市劳动和社会保障局日前下发的《关于加强企业内部工资分配工作的指导意见》中，对企业职员、经营者的工资比例，进行了新的规范，其中规定“一线职工工资不涨领导不得加薪”，引起了社会舆论的强烈反映。有网友在网上表示，新规中有六大关键点未做明确界定，可能会直接影响了新规的执行情况。

　　今天(5月11日)下午3点30分左右，新民网就此事连线上海劳动和社会保障局，截止新民网与上海劳保局的约定时间，对方未给予任何形式的回复。

　　许多网友就上海市劳动和社会保障局下发的《关于加强企业内部工资分配工作的指导意见》，新民网综合出了主要六点疑问。

　　疑问一：一线职工如何界定？

　　指导意见中规定，“要规范企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。一线职工未增加工资的，经营者工资也不能增加”。

　　不少网友则表示所谓一线职工的界定太模糊，除了待岗员工，其他在职员工是否都算一线？还是以考勤时间来界定员工是否“一线”？

　　疑问二：“长期”到底是多久？

　　指导意见中规定，“要在本市企业中全面推行工资集体协商，普通职工工资较低，尤其是职工工资长期未增长或增长缓慢的企业，将成为推进工资集体协商的重点”。

　　网友表示，“长期”指的具体时间是多久？一年？十年？是否以用工合同为准？

　　疑问三：“加工资”的具体比例是多少？

　　指导意见中规定，“尤其是职工工资长期未增长或增长缓慢的企业，将成为推进工资集体协商的重点”

　　网友则认为所谓“加工资”的具体比例没有在新规中明确界定，是否加一元也是“加工资”？“加工资”的标准是按月薪还是按年薪来支付？

　　疑问四：什么是“合理比例”？

　　新规中表示，“要规范企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。”

　　很多网友指出，所谓合理比例究竟是多少？该比例的标准由谁指定？其制定标准是什么？是否按企业年收益率来制定？对于部分经济效益不好的单位该如何制定比例？

　　疑问五：由谁来考核经营者业绩？

　　《意见》明确，“要规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。要将职工工资增长状况作为经营者业绩考核的基本内容，并作为一项重要的考核指标。”

　　网友质疑，经营者业绩究竟由谁来考核？是否公开考核结果？考核标准具体有哪些？考核结果不合格的话，监管部门将采取怎样的措施？

　　疑问六：新规是否具有强制性？如何执法？

　　有网友指出，上海劳保局拥有行政执法权，那么其本次出台的新规是否具有强制性？如有企业出现违反规定的行为，由谁来监管？谁来执法？违反规定的惩处力度如何？是采取罚款的形式还是追究企业负责人的行政或刑事责任？《关于加强企业内部工资分配工作的指导意见》今后是否能作为执法的依据？