新华网合肥5月14日电 七成以上的旅行社公开标榜“不养导游”的经营路数；无固定旅行社的兼职导游占导游总数八成以上，这些导游都是没有底薪的。针对目前国内主要旅游城市普遍存在导游市场管理难问题，黄山市导游服务公司经理陈为如是判断。

　　黄山市目前持有上岗证导游员超过2560名，每年仍 以近10%速度增长。其中无固定旅行社的兼职导游2100多名，占导游总数八成以上。导游工资待遇没有一个统一标准，各旅游企业都在“各自为战”。陈为介绍，一般来说，一日游团队，带团工资加补贴每天30元左右，最多不超过50元。“不好的时候，一分也没有。”

　　陈为所说的“不好的时候”，黄山市高级导游员王拥军向记者解释：现在旅行社都是根据整个团队的旅游报价来折算导游的补贴费用的，要是团队费用不高，导游的收入就没有保障。

　　“黄山市有107家旅行社，而兼职导游有2000多人，‘僧多粥少’，薪酬标准全由旅行社说了算。”在多家旅行社兼职的导游汪利娟对记者说，每接一个团，旅行社能一天付30元带团补助，就算给足“面子”了。

　　兼职导游与旅行社没有劳动合同关系，完全靠带团获得收入。按理专职导游与旅行社有劳动合同关系，是旅行社的员工，按照劳动法的要求，旅行社应为他们提供最低工资、各类保险。实际情况并非如此。黄山市一位旅行社负责人告诉记者，专职导游与旅行社签订的劳动合同都是做给外人看的，各种社会保险也都由导游自理，旅行社不过是代理缴纳而已。因此，专职导游获得报酬也只能主要依赖回扣。

　　按相关行业法规规定，回扣不能“账外”支付，导游的回扣必须是旅行社收取后再返还导游。不少旅游城市甚至规定，账外支付回扣属于商业贿赂。行业法规虽明令禁止，为何事实上“私收”回扣却大行其道，在实际运作过程中为何畅通无阻？

　　“因为旅行社与导游之间有默契，还因为导游不再是旅行社的工作人员，旅行社不愿承担此项义务，而商家并不在乎回扣怎么给。”安徽著名旅游专家盛学峰分析说，旅行社利益、商家利益、导游利益与游客利益，在购物环节交织在一起。有关统计显示，目前，国内游客投诉涉及导游的内容，主要集中在购物环节。

　　“回扣顽症”既让旅游主管部门伤透脑筋，又让导游成为“过街老鼠”。导游员桂宏学说，一段时间以来，说起导游，就会联想到宰客、欺骗性宣传等负面的东西。甚至有些游客一见到导游，就表现出了对导游的抵触情绪。无论导游介绍什么，动机如何，游客的第一反应就是“这家伙又想赚我们的钱了。”