新华社杭州５月１９日电　　全国基层应急管理工作座谈会５月１９日在浙江省诸暨市召开，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并观摩了基层防洪抢险演练。华建敏强调，加强应急管理是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。一定要以贯彻落实科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，按照党中央、国务院的总体部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进，全面加强应急管理工作。

　　 华建敏指出，几年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地区、各有关部门扎实工作、狠抓落实，社会各界积极支持、广泛参与，应急管理工作在预案体系和体制、机制、法制建设等方面深入推进，应急保障能力切实加强，我国预防和应对各类突发公共事件的能力显著提升。但也要清醒地看到，应急管理工作还存在诸多薄弱环节，当前我国公共安全形势依然严峻，基层应急管理工作亟待加强。

　　 华建敏要求，要建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，所有街道社区、乡镇村屯和各类企事业单位都要编制应急预案；要建立健全基层应急管理组织体系，建立奖惩严明的责任制，将应急管理工作纳入干部政绩考核体系；要努力建设“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，充分整合各种应急资源，形成推动应急管理工作的合力；深入开展科普宣教和应急演练活动，建立专兼结合的基层综合应急队伍；尽快制定完善相关法规政策，提高基层应急保障水平，切实提高基层应对各类突发公共事件的能力。

　　 华建敏强调，基层组织和单位作为社会管理的基本单元，在应急管理工作中要发挥不可替代的重要作用。要抓好隐患排查整改，做到有备无患；抓好信息传送，做到早报告、早预警；抓好先期处置，做到及时高效；抓好协调处置，做到配合有力；协助抓好恢复重建，做到井然有序；要总结经验、创新思路，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

　　 华建敏特别强调，做好今年的应急管理工作意义重大。各地区、各有关部门要采取有力措施，最大限度地减少各类突发公共事件及其造成的损失，确保人民群众生命财产安全，为党的十七大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。